Дело № 2-2887/2022

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил :

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 06 сентября 2016 года между истцом и ФИО1 заключено соглашение об уступке права аренды, согласно которому ФИО1 передает права и обязанности арендатора по Договору аренды земельного участка № 934/2015 от 05 августа 2015 года, находящегося на территории Республики Калмыкия, г. Элисты с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, из не разграниченной земли населенных пунктов. 28 апреля 2022 года Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство, ответчик) было вынесено Распоряжение 671-р о прекращении права аренды с 23 октября 2019 года, истец в письменной форме извещен не был. 04 августа 2022 года истец обратился в Министерство с просьбой об отмене Распоряжения и продлении договора аренды на земельный участок, ответ Министерство не представило. 30 августа 2022 года истцу было направлено письменное уведомление № ЭЦ-01/109-6859 об отсутствии в архиве Министерства договора аренды № 405/2017-д/а от 01 сентября 2017 года. В соответствии с техническим паспортом на указанном земельном участке расположен: жилой дом с подвалом, отапливаемая пристройка, холодная пристройка. Согласно справке № 1367 от 16 августа 2022 года истец является малоимущим. Истцом своевременно производилась уплата арендной платы, последний платеж был произведен 18 января 2022 года. Просил обязать Министерство заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного на территории Республики Калмыкия, г. Элисты и земель населенных пунктов на указанный земельный участок, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) одним из оснований возникновения обязательства является договор.

В силу положений п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1,2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 сентября 2016 года между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение об уступке права аренды (перенайм), согласно которому, руководствуясь п. 2 ст. 615 ГК РФ, ст. 22 Земельного кодекса РФ, ФИО3 уступает ФИО2 свои права и обязанности арендатора по Договору аренды земельного участка от 05 августа 2015 года № 934/2015, находящегося на территории г. Элисты Республики Калмыкия, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничены на территории г. Элиста, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., и предназначенного для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <данные изъяты> а ФИО2 указанные права и обязанности арендатора принимает. Согласно договору срок аренды составляет 2 года - с 05 августа 2015 года по 04 августа 2018 года.

Из ответа Министерства следует, что копии договора аренды земельного участка от 05 августа 2015 года № 934/2015 в архиве Министерства отсутствует.

Распоряжением Министерства № 671-р от 28 апреля 2022 года прекращено право аренды с 23 октября 2019 года по договору аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты Республики Калмыкия от 01 сентября 2017 года № 405/2017-д/а, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключенного с ФИО2

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

По пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Указанные нормы предоставляют право собственнику объекта незавершенного строительства на получение земельного участка для завершения строительства и введения объекта в эксплуатацию однократно на срок три года.

Согласно справке, выданной Калмыцким отделением Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 16 от 15 августа 2022 года инвентаризационная стоимость объекта индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 10 августа 2022 года, расположенного по адресу: <данные изъяты> в ценах 01 января 2013 года составляет: жилой дом с подвалом (Литер № 1) – 504 617 руб.; отапливаемая пристройка (литер а) – 53 640 руб.; холодная пристройка (Литер б) – 165 042 руб., общая стоимость объекта составляет – 723 299 руб. Сведениями о государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства, Калмыцкое отделение не располагает.

На основании вышеизложенного истец является арендатором земельного участка на основании договора № 934/2015 от 05 августа 2015 года, на котором истцом возведен объект незавершенного строительства, следовательно, истец имеет право на реализацию предусмотренной нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства. Отсутствие государственной регистрации права на объект незавершенного строительства не является основанием для прекращения договора аренды.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года.

Кроме того, истец после окончания действия договора аренды земельного участка продолжал пользоваться арендованным земельным участком, осуществлял арендные платежи, что подтверждается представленными истцом квитанциями от 15 мая 2020 года, 29 июля 2020 года, 11 января 2021 года, 01 июня 2021 года, 18 января 2022 года, против указанных действий ответчик не возражал.

А также ст. 19 Федерального закона № 98 установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Постановлениями Администрации г. Элисты № 312 от 27 февраля 2020 года, № 553 от 28 марта 2020 года, на территории г. Элисты с 19 часов 28 марта 2020 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории г. Элисты.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 98 до 01 марта 2021 года, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, при рассмотрении заявления истца Министерству необходимо было руководствоваться положениями Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и провести проверку заявления ФИО2 на соответствие условиям п. 6 ст. 19 Закона № 98.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на дату обращения истцом с заявлением об отмене Распоряжения № 671р от 28 апреля 2022 года и продлении договора аренды от 01 сентября 2017 года № 405/2017-д/а у Министерства отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании истцом этого земельного участка. Доказательства обратного суду не представлены, в материалах дела таковые отсутствуют.

Следовательно, условия, содержащиеся в ч. 6 ст. 19 Закона № 98, истцом соблюдены, а потому Министерству надлежало заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка 01 сентября 2017 года № 405/2017-д/а, предусматривающее увеличение срока действия такого договора.

Положениями пунктов 7, 8 ст. 19 Закона № 98 определено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются. Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., предназначенным для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <данные изъяты>, сроком на 3 года путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 05 августа 2015 года № 934/2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Л.И. Исраилова