Дело № 2а-296/2022

УИД 13RS0018-01-2022-000468-34

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 8 августа 2022 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Долговой О.В.,

при секретаре Чернышовой М.А.,

с участием в деле:

административного истца – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ледяйкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району (далее - ОМВД России по Ромодановскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по истечению срока наказания освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по .

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На срок административного надзора в отношении ФИО2 были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 6 часов по местному времени.

Однако ФИО2 на путь исправления не встал и в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с этим просит суд установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, а также запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением обрядов, связанных с вероисповеданием.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в пределах своих полномочий, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав при этом, что поддерживает административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации, факты совершения административных правонарушений подтвердил, вину признал, в содеянном раскаялся.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае явка административных истца не была признана судом обязательной суд, считает возможным рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ледяйкина О.А. в судебном заседании пояснила, что поддерживает заявленные требования частично в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Выслушав мнение помощника прокурора района, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

В соответствии с требованиями ч.ч. 2 и 6 статьи 270 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом по смыслу закона дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования.

Так, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 6 часов по местному времени. (л.д.8-11).

Также из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: , один (л.д.18, 21).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, представленной УУП ОМВД России по , по месту жительства ФИО2 характеризуется крайне отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, не трудоустроен, перебирается случайными заработками, привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.19).

Согласно характеристике, выданной главой администрации Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, жалоб и заявлений на ФИО2 не поступало (л.д.20).

В течение срока административного надзора ФИО2 дважды в течение года был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением УУП ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (л.д.16).

Наряду с этим, постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по Ромодановскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д.17).

Все вышеназванные постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Таким образом, ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а также за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, следовательно, имеются законные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

В данном случае административным истцом в качестве дополнительного административного ограничения предлагается к установлению обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное административное ограничение предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

С учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершившего в течение года два административных правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ФИО2 должно быть установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Такое дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, по мнению суда, позволит обеспечить надлежащий контроль его поведения, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие, будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (три раза в месяц), по мнению суда, является разумным и не выходит за пределы, установленные вышеназванным Федеральным законом.

Рассматривая доводы административного искового заявления об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением обрядов, связанных с вероисповеданием, суд, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказана необходимость установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением обрядов, связанных с вероисповеданием.

Об установлении других административных ограничений в отношении административного ответчика административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия (подпись) О.В. Долгова

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2022 года.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия (подпись) О.В. Долгова