Административное дело № 2а-954/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 6 ноября 2025 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по КЧР к ФИО2 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по КЧР обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки: по транспортному налогу по ОКТМО 91705000 за 2021-2022 г.г. в размере 2 489 рублей 03 копейки, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 17 617 рублей 56 копеек, всего 20 106 рублей 59 копеек. При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, что влечет обязанность уплачивать законно установленные налоги. Основанием для административного истца к обращению в суд с административным иском послужило определение мирового судьи об отмене судебного приказа о взыскании с административного ответчика в пользу административного истца задолженности по обязательным платежам и санкциям. В различные периоды в собственности административного ответчика находилось движимое имущество. В установленный законом срок административным ответчиком налог не уплачен. Административным истцом административному ответчику выставлено требование об уплате налога. Требование об уплате налога административным ответчиком не исполнено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного административного дела без его участия. Административный ответчик в судебное заседание в таковое не явился. Суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

В ранее поданных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик указал, что требование было направлено только (дата обезличена), тогда как речь идёт о налоге за 2019-2022 годы. Таким образом, требование вынесено с существенным нарушением установленного срока. С момента направления требования ((дата обезличена)) до подачи иска ((дата обезличена)) прошло почти 2 года, что значительно превышает установленный шестимесячный срок взыскания (п. 3 ст. 46 НК РФ). Налоговый орган обязан был обратиться в суд не позднее апреля 2024 года. Следовательно, обращение с иском в сентябре 2025 года является пропуском срока взыскания. Согласно п. 1 ст. 113 НК РФ и п. 2 ст. 47 НК РФ, взыскание налога и пени за пределами трёхлетнего срока не допускается. В рассматриваемом случае налоговый орган пытается взыскать налог за периоды, обязанность по уплате по которым возникла в 2019- 2022 г.г.. Соответственно, по первым трём годам давность взыскания уже истекла, также истек шестимесячный срок обращения после требования. Предельным сроком являлся срок на (дата обезличена), при этом административный истец обратился за вынесением судебного приказа (дата обезличена), о восстановлении пропущенного срока по уважительным причинам не ходатайствовал ни в заявлении о вынесении судебного приказа, ни в суде общей юрисдикции, между тем, после отмены судебного приказа исковое заявление было подано в последний день истекающих 6 месяцев, соответственно общий пропущенный срок с момента выявления недоимки составил более трех лет. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом; Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей; Если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 руб., у организации, индивидуального предпринимателя – 3 000 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки. Если в этот сок налогоплательщик добровольно не исполнил требование, то налоговый орган на основании п. 3 ст. 46 НК РФ принимает решение о взыскании соответствующей суммы. Оно принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Вступление в силу судебного приказа КАС РФ не влияет на расчёт сроков для взыскания недоимки по налогам и сборам. В силу п. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года. Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов), вызванная указанными действиями, является налоговым правонарушением. Согласно ст. 113 НК РФ к ответственности за это нарушение можно привлечь в течение срока давности, который исчисляется со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода. В связи с чем административный ответчик просит отказать УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике в удовлетворении иска о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу за период 2019-2022 г. и пени по нему в размере 20 106,59 руб. в полном объёме, как заявленного с пропуском сроков взыскания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на налоговом учете по месту жительства в УФНС по КЧР и является плательщиком транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Как видно из выписки Федеральной налоговой службы ФИО2 в налоговых периодах 2019-2022 г.г. являлась собственником следующего имущества: автомобиль грузовой марки «ГАЗ 2752», государственный регистрационный знак «(номер обезличен)», ОКТМО 9170500, мощность 98.00 л.с., год выпуска 2004, доля в праве 1, дата регистрации права собственности (дата обезличена), дата прекращения права собственности (дата обезличена); автомобиль легковой марки «ФИАТ FUCATO», государственный регистрационный знак «(номер обезличен)», ОКТМО 9170500, мощность 68.00 л.с., год выпуска 2001, доля в праве 1, дата регистрации права собственности (дата обезличена), дата прекращения права собственности (дата обезличена).

В материалы настоящего дела представлены следующие документы: - налоговое уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена): транспортный налог в размере 1 456 рублей за 2019 год: - налоговое уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена): транспортный налог в размере 1 456 рублей за 2020 год: - налоговое уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена): транспортный налог в размере 1 456 рублей за 2021 год: налоговое уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена): транспортный налог в размере 1456 рублей за 2022 год.

Согласно сведениям, представленным налоговым органом, задолженность по транспортному налогу за 2019-2020 г.г. погашена. Остаток долга на (дата обезличена): недоимка по транспортному налогу за 2021-2022 г.г. в размере 2 489.03 руб. и задолженность по пеням, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемым в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 17 617.56 руб.

В связи с неуплатой обязательных платежей и санкций по состоянию на (дата обезличена) ФИО2 направлено требование (номер обезличен) об уплате задолженности сроком исполнения до (дата обезличена), требование направлено (дата обезличена) ((номер обезличен)), то есть в установленный законом срок.

(дата обезличена) налоговым органом было вынесено решение (номер обезличен) о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств о взыскании с ФИО2 задолженности, указанной в требовании от (дата обезличена) (номер обезличен).

Однако, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 4 статьи 46 НК РФ).

(дата обезличена) налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании сумм налоговых обязательств, которое было удовлетворено, вынесен судебный приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)а-3122/2024.

В связи с принесением должником возражений судебный приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)а-3122/2024 был отменен определением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена).

В суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился (дата обезличена), то есть в установленный законом срок.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 113, ч. 4 ст. 409 НК РФ, налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговым периодом признан один год. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает сумма.

Срок исполнения требования (номер обезличен) истек (дата обезличена), шестимесячный срок для обращения за вынесением судебного приказа истек (дата обезличена).

Налоговый орган обратился в мировой судебный участок за взысканием задолженности (дата обезличена) по истечении 11 месяцев и 5 дней, т.е. за пределами установленного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении (номер обезличен)-П2 указывает: ч. 4 ст. 48 НК РФ, в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Абзац второй п. 4 ст. 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Конституционный Суд РФ указывает, что возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений, и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия (Постановление от (дата обезличена) (номер обезличен)-П).

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от (дата обезличена) (номер обезличен)-П и Определение от (дата обезличена) (номер обезличен)-О-П).

В рамках рассмотрения настоящего дела представленными доказательствами подтверждено, что налоговым органом допущено нарушение сроков, установленных налоговым законодательством, регулирующих порядок взыскания обязательных платежей. При этом, налоговым органом ходатайств о восстановлении пропущенных сроков не заявлено, доказательств уважительности их пропуска не представлено, что позволяет прийти к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по КЧР к ФИО2 о взыскании задолженности о взыскании недоимки: по транспортному налогу по ОКТМО 91705000 за 2021-2022 г.г. в размере 2 489 рублей 03 копейки, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 17 617 рублей 56 копеек, всего 20 106 рублей 59 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения, которое принято (дата обезличена).

Судья Э.А. Кубанов.