Решение по делу № 2А-1922/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

№ 2а-1922/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Корсунской С.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корниловского сельского поселения Томского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Корниловского сельского поселения Томского района, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Корниловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства по концессионным соглашения во владение организации, осуществляющей водоснабжение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обязать администрацию Корниловского сельского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации, осуществляющей водоснабжение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления:

станция водоснабжения по адресу: <адрес>;

водопроводы в <адрес>

скважина № в <адрес>

скважина № в <адрес>;

скважина № в <адрес>

скважина в <адрес>

скважина в <адрес>;

скважина № в <адрес>;

скважина № в <адрес>;

скважина в <адрес>

скважина в <адрес>

скважина в <адрес>

павильоны, водопроводные колодцы по адресам: <адрес>

водопроводные колодцы в <адрес>

станция обезжелезивания воды Акватекс «Модуль ВК»;

водопровод <адрес> год ввода в эксплуатацию - 2019;

скважины в <адрес> №№ ТМ-224/4, ТМ-239/6, ТМ-225/5;

насос второго подъема (нежилое одноэтажное здание насосной);

павильоны в <адрес>, скважины №№ ТМ-224/4, ТМ-239/6, ТМ-225/5;

водонапорные колодцы в <адрес> (31 штука);

водонапорные колодцы в <адрес> (42 штуки);

водонапорные колодцы в <адрес> (36 штук).

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Томской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» принадлежит система коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения: станция водоснабжения по адресу: <адрес>; водопроводы в <адрес>; <адрес>; <адрес>; скважина № 17/62 в <адрес>; скважина № 13/60 в <адрес>; скважина № 52/65 в <адрес>; скважина в <адрес> (озеро); скважина в <адрес>; скважина № 36/74 в <адрес>; скважина № 6/81 в <адрес>; скважина в <адрес>; скважина в <адрес> (ферма); скважина в <адрес> (стройотдел); павильоны, водопроводные колодцы по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес> водопроводные колодцы в <адрес>, <адрес>; станция обезжелезивания воды Акватекс «Модуль ВК»; водопровод <адрес>, <адрес>, год ввода в эксплуатацию - 2019; скважины в <адрес> №№ ТМ-224/4, ТМ-239/6, ТМ-225/5; насос второго подъема (нежилое одноэтажное здание насосной); павильоны в <адрес>, скважины №№ ТМ-224/4, ТМ-239/6, ТМ-225/5; водонапорные колодцы в <адрес> (31 штука); водонапорные колодцы в <адрес> (42 штуки); водонапорные колодцы в <адрес> (36 штук), которые по концессионным соглашениям во владение организациям теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не переданы. Указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства введены в эксплуатацию более пяти лет назад, конкретных действий, направленных на заключение концессионных соглашений, до настоящего времени администрацией Корниловского сельского поселения не произведено. Указанные объекты в настоящее время используются ООО «Теплогазсервис» на основании договоров аренды. С целью устранения допущенных нарушений законодательства 31.03.2023 прокурором района в администрацию Корниловского сельского поселения внесено представление, однако по результатам его рассмотрения органом местного самоуправления каких-либо действенных мер по устранению названных нарушений не принято. Обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением направлено на судебную защиту прав неопределенного круга лиц, которые проживают на территории Корниловского сельского поселения и пользуются услугами водоснабжения. Ненадлежащая передача указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению, что повлечет нарушение прав потребителей тепла, проживающих на территории Корниловского сельского поселения, то есть неопределенного круга лиц. Бездействием администрации Корниловского сельского поселения могут быть нарушены права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, что может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а также может привести к срыву работы социально значимых объектов.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Корниловского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании против исковых требований возражал, пояснил, что договоры аренды заключены до введения в действие законодательства о концессии.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» ФИО2 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, пояснил, что не возражал против заключения концессионного заключения, однако Департамент не утвердил тарифы, указал, что при образовании муниципального унитарного предприятия пострадают работники его предприятия, он не сможет взыскивать задолженность с населения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства по делу в совокупности, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными, а доводы стороны ответчиков несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, прокурор Томского района Томской области ссылается на то, что ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению, что повлечет нарушение прав потребителей тепла, проживающих на территории Корниловского сельского поселения, то есть неопределенного круга лиц. Бездействием администрации Корниловского сельского поселения могут быть нарушены права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, что может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а также может привести к срыву работы социально значимых объектов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19.

В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствие с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно договору аренды в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Корниловского сельского поселения Томского района Томской области в части объектов водоснабжения № 1 от 11.10.2022, заключенному между администрацией Корниловского сельского поселения (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплогазсерсвис» (арендатор), предметом договора является предоставление арендодателем арендатору во временное владение и пользование муниципального имущества, принадлежащего администрации Корниловского сельского поселения согласно Приложению № 2, являющееся неотъемлемой частью договора (п. 3.1). Наименование, количество и индивидуальные признаки имущества указаны в Приложении № 2 «Объекты имущества», являющемся неотъемлемой частью договора (п. 3.2). Договор вступает в силу со дня его подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 11.10.2022 (п. 4.1). Договор действует в течение 11 месяцев (до момента окончания исполнения сторонами своих обязательств по нему) (п. 4.2).

Приложение № 2 к договору аренды № 1 от 11.10.2022 содержит перечень имущества, передаваемого в аренду: Станция водоснабжения <адрес> с оборудованием.

Согласно акту приема-передачи от 11.10.2022 (Приложение № 1 к договору аренды № 1 от 11.10.2022) администрация Корниловского сельского поселения передает, а общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» принимает имущество, указанное в Приложении № 2 к договору аренды № 1 от 11.10.2022.

Согласно договору аренды в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Корниловского сельского поселения Томского района Томской области в части объектов водоснабжения № 3 от 11.10.2022, заключенному между администрацией Корниловского сельского поселения (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплогазсерсвис» (арендатор), предметом договора является предоставление арендодателем арендатору во временное владение и пользование муниципального имущества, принадлежащего администрации Корниловского сельского поселения согласно Приложению № 2, являющееся неотъемлемой частью договора (п. 3.1). Наименование, количество и индивидуальные признаки имущества указаны в Приложении № 2 «Объекты имущества», являющемся неотъемлемой частью договора (п. 3.2). Договор вступает в силу со дня его подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 11.10.2022 (п. 4.1). Договор действует в течение 11 месяцев (до момента окончания исполнения сторонами своих обязательств по нему) (п. 4.2).

Приложение № 2 к договору аренды № 1 от 11.10.2022 содержит перечень имущества, передаваемого в аренду: водопроводные башни и водопроводы (год ввода в эксплуатацию 1971-1998), скважины (год ввода в эксплуатацию 1994-2007), прицеп тракторны 2 ПТС-6, Экскаватор-погрузчик, TLB 825 RM, станция обезжелезивания воды <адрес> (животноводческий комплекс) (год ввода в эксплуатацию 2017), станция обезжелезивания воды <адрес> (год ввода в эксплуатацию 2017), скважина <адрес> (озеро) (год ввода в эксплуатацию 2017), скважина артезианская <адрес> (животноводческий комплекс) (год ввода в эксплуатацию 1972), водонапорная башня <адрес> (животноводческий комплекс) (год ввода в эксплуатацию 1972);

В том числе: водопроводы : в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1971-1998); <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1971-1998);<адрес> (год ввода в эксплуатацию 1971-1988) <адрес>(год ввода в эксплуатацию 1971-1988); скважины: скважина в <адрес>; (год ввода в эксплуатацию 1962); скважина в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1960); скважина в <адрес>Б (год ввода в эксплуатацию 2004); скважина в <адрес> (озеро) (год ввода в эксплуатацию 1962); скважина в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1962); скважина в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 2007); скважина в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1981); скважина в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 2018); скважина в <адрес> (ферма) (год ввода в эксплуатацию 2004); скважина в <адрес> (стройотдел) (год ввода в эксплуатацию 2004); павильоны, водопроводные колодцы: <адрес> (год монтажа 2002); <адрес> (год монтажа 2003); <адрес> (год монтажа 2003); <адрес> (год монтажа 2007); водопроводные колодцы в <адрес>; станция обезжелезивания воды Акватекс «Модуль ВК»;

Согласно акту приема-передачи от 11.10.2022 (Приложение № 1 к договору аренды № 3 от 11.10.2022) администрация Корниловского сельского поселения передает, а общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» принимает имущество, указанное в Приложении № 2 к договору аренды № 3 от 11.10.2022.

Согласно договору аренды в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Корниловского сельского поселения Томского района Томской области в части объектов водоснабжения № 4 от 01.01.2023, заключенному между администрацией Корниловского сельского поселения (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплогазсерсвис» (арендатор), предметом договора является предоставление арендодателем арендатору во временное владение и пользование муниципального имущества, принадлежащего администрации Корниловского сельского поселения согласно Приложению № 2, являющееся неотъемлемой частью договора (п. 3.1). Наименование, количество и индивидуальные признаки имущества указаны в Приложении № 2 «Объекты имущества», являющемся неотъемлемой частью договора (п. 3.2). Договор вступает в силу со дня его подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2023 (п. 4.1). Договор действует в течение 11 месяцев (до момента окончания исполнения сторонами своих обязательств по нему) (п. 4.2).

Приложение № 2 к договору аренды № 1 от 11.10.2022 содержит перечень имущества, передаваемого в аренду: водопровод хозяйственно-бытового назначения (год ввода в эксплуатацию 1989), скважины (год ввода в эксплуатацию 1989), нежилое одноэтажное здание насосной (год ввода в эксплуатацию 1980), УАЗ Патриот (год ввода в эксплуатацию 2021). В том числе: водопроводы <адрес> <адрес> год ввода в эксплуатацию - 2019; скважины в <адрес> № ТМ-224/4, ТМ-239/6, ТМ-225/5 (год ввода в эксплуатацию 1989); насосы второго подъема (нежилое одноэтажное здание насосной); павильоны: <адрес>, скважины № ТМ-224/4, ТМ-239/6, ТМ-225/5, год монтажа 1990, водонапорные колодцы в <адрес> (31 штука); водонапорные колодцы в <адрес> (42 штуки); водонапорные колодцы в <адрес> (36 штук).

Согласно акту приема-передачи от 01.01.2023 (Приложение № 1 к договору аренды № 3 от 01.01.2023) администрация Корниловского сельского поселения передает, а общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» принимает имущество, указанное в Приложении № 2 к договору аренды № 4 от 01.01.2023.

Из ответа Главы Итатского сельского поселения от 27.03.2023 № 142 следует, что действующие концессионные соглашения отсутствуют, расторгнутых концессионных соглашений нет, конкурсы на право заключения концессионных соглашений не проводилось, действующих договоров аренды в отношении объектов в сфере ЖКХ, по которым требуется проведение концессионных соглашений нет.

Прокурором Томского района Томской области 31.03.2023 Главе Корниловского сельского поселения ФИО3, внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. В частности, согласно ч. 4.1 ст. 37 указанного Закона о концессии с 01 мая 2015 года допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 данной статьи.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Статья 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», устанавливая особые требования к передаче прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения, не затрагивает правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом и не исключает возможности по передаче собственником имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата ввода в эксплуатацию объектов: водопровод хозяйственно-бытового назначения - 1989, скважины – 1989-2007, нежилое одноэтажное здание насосной - 1980), водопроводные башни и водопроводы - 1971-1998, станция обезжелезивания воды <адрес> (животноводческий комплекс) -2017, станция обезжелезивания воды <адрес> - 2017, скважина <адрес> (озеро) - 2017, скважина артезианская <адрес> (животноводческий комплекс) - 1972, водонапорная башня <адрес> (животноводческий комплекс) - 1972; водопровод хозяйственно-бытового назначения - 1989, нежилое одноэтажное здание насосной – 1980.

Административным ответчиком не оспаривалось, что с момента передачи спорных объектов в собственность муниципального образования «Корниловское сельское поселение» концессионные соглашения не заключены, спорные объекты эксплуатируются более пяти лет, муниципальное предприятие, которому указанные объекты могут быть переданы на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на момент рассмотрения дела отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация Корниловского сельского поселения после 01.01.2015 была обязана передать права владения и (или) пользования на объекты жилищно-коммунального хозяйства по концессионному соглашению, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Административным ответчиком допущено бездействие по невыполнению прямого указания закона в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в его собственности.

Решение вопроса местного значения не может осуществляться административным ответчиком в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства. Право прокурора на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено процессуальным законом. Обстоятельства, объективно препятствующие административному ответчику осуществить указанные мероприятия по административному делу, не установлены. Вместе с тем, договор аренды заключен и действует с нарушением требований действующего законодательства.

При этом, доказательств, свидетельствующих о предпринятых администрацией Корниловского сельского поселения всех необходимых действий, не представлено.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал необходимость заключения концессионного соглашения в целях законного использования муниципального имущества по водоотведению и водоснабжению.

В силу положений ч. 1.1. ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если указанным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Выявленное прокурором и установленное судом бездействие административного ответчика носит длящийся характер, и обязанность по передаче объектов по концессионным соглашениям во владение организации, осуществляющей водоснабжение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не прекратилась.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым установить срок выполнения административным ответчиком вышеуказанной обязанности, испрашиваемый истцом, а именно 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая его достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корниловского сельского поселения Томского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Корниловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства по концессионным соглашениям во владение организации, осуществляющей водоснабжение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,

Обязать администрацию Корниловского сельского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации, осуществляющей водоснабжение, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления:

станция водоснабжения по адресу: <адрес>;

водопроводы в <адрес>

скважина № в <адрес>

скважина № в <адрес>;

скважина № в <адрес>

скважина в <адрес> (озеро);

скважина в <адрес>;

скважина № в <адрес>;

скважина № в <адрес>;

скважина в <адрес>;

скважина в <адрес> (ферма);

скважина в <адрес> (стройотдел);

павильоны, водопроводные колодцы по адресам:

<адрес>

водопроводные колодцы в <адрес>, д. Аркашево, д. Бодажково; станция обезжелезивания воды Акватекс «Модуль ВК»;

водопровод <адрес> год ввода в эксплуатацию - 2019;

скважины в <адрес> №№ ТМ-224/4, ТМ-239/6, ТМ-225/5;

насос второго подъема (нежилое одноэтажное здание насосной);

павильоны в <адрес>, скважины №№ ТМ-224/4, ТМ-239/6, ТМ-225/5;

водонапорные колодцы в <адрес> (31 штука);

водонапорные колодцы в <адрес> (42 штуки);

водонапорные колодцы в <адрес> (36 штук),

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Пелипенко А.А.

Решение в окончательной форме принято 14.09.2023

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2а-1922/2023

Судья Пелипенко А.А.

Секретарь Пятиненко С.А.

УИД 70RS0005-01-2023-002223-63