РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2100/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области обратилась ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления. Просила признать незаконным распоряжения КУМС администрации муниципального района Красноярский Самарской области от №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, и возложении обязанности принять соответствующее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, государственная собственность на который не разграничена в соответствии с поданным заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующее.

Административный истец, обладая правом на предоставление в собственность земельного участка в соответствии с п.6 ст.39.5 ЗК РФ обратилась в МФЦ Красноярского района Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления выбранного ею в соответствии с п.12.1 ст.10.3 Закона Самарской области «О земле» земельного участка площадью 1000 кв.м.

От ответчика истцом было получено распоряжение №-з от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приводятся основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов из земельного кодекса.

При указании из приведенных четырех статей закона не указан конкретный пункт. Также не нашло свое подтверждение основание, которое приводит Комитет, что участок накладывается на газопровод и водопровод.

Таким образом, своим распоряжением Комитет нарушает ее право на приобретение земельного участка, а также статью 39.15 Земельного кодекса РФ, что составляет совокупность двух условий: нарушение права гражданина на предоставление земельного участка и нарушение закона: статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о слушании настоящего дела надлежащим образом извещена. Обратилась с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие (телефонограмма), настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание ФИО3 просили в иске отказать, по основаниям указанным в Распоряжении, указала, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц.

Представитель заинтересованного лица Администрации сп Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. в связи с чем, суд расценивает его неявку как нежелание принять участие в рассмотрении настоящего дела.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. о слушании настоящего дела надлежащим образом извещен. с ходатайством об отложении не обращался, ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, указала, что испрашиваемый земельный участок накладывается на ее земельный участок, находящийся в ее собственности длительное время. ее участок стоит на кадастровом учете без уточнения границ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса).

В силу п. 1 - 2 ст. 11.10 Земельного кодекса схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие требования и форма утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N 762. При этом в силу п. 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденных данным Приказом, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

Установлено, что ФИО1 и ФИО4, обратились к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, государственная собственность на который не разграничена в соответствии (№ от ДД.ММ.ГГГГ), площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> на основании ч.7 ст.39.5 ЗК РФ, ч.3 ст.9 п.10.ст.9 Закона Самарской области «О земле» №94 –ГД от 11.03.2005 года.

Согласно ч. 2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 15.04.2022) "О земле" Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

Согласно п.10 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Предоставление земельных участков в случае, предусмотренном настоящей частью, осуществляется при наличии следующих условий:

граждане, имеющие трех и более детей, и их дети являются гражданами Российской Федерации.

Ответчик Распоряжением №-з от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов по следующим причинам: земельный участок накладывается на земельный участок с условным №, учтенный материалами инвентаризации земель кадастровый квартал №, инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ., который ранее предоставлялся иному физическому лицу.

Согласно материалов инвентаризации сельского поселения Красный Яр следует, что земельный участок с условным номером 27:128 находился в пользовании ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО5 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области: за ФИО5 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и установлены границы данного земельного участка.

Стороной ответчика предоставлен совмещенный план границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка ФИО5. которым подтверждается факт наложения.

Из пояснений сурковой Е.М. следует, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован при его выделении, находится в пользовании ее семьи много лет, и обозначен на местности забором.

Таким образом, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов по указанному выше основанию следует признать обоснованным, соответственно требования административного истца о признании незаконным распоряжения КУМС администрации муниципального района Красноярский Самарской области от №-з от 31.07.2023 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, и возложении обязанности принять соответствующее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, государственная собственность на который не разграничена в соответствии с поданным заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области истца о признании незаконным распоряжения КУМС администрации муниципального района Красноярский Самарской области от №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, и возложении обязанности принять соответствующее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, государственная собственность на который не разграничена в соответствии с поданным заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023 года

Судья: Челаева Ю.А.