РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

с участием представителя ответчика ОМВД России по г. Нягани, Управления Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1, представителя ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к изолятору временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нягани, Управлению Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором он просил взыскать с изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нягани компенсацию причиненных моральных страданий в размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с дата по дата содержался в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нягани (далее - ИВС ОМВД России по г. Нягани), где не имелись ненадлежащие условия для пребывания, а именно: в камерах не была исправна система вентиляции и оконных проемов, не обеспечена приватность санузлов, отсутствовали шкафы для хранения одежды, и продуктов питания, а также вешалки и бачки с питьевой водой, имелся слабый напор воды, с температурой, не превышающей +500С.

Истец указал, что наличие указанных недостатков свидетельствует о нарушение создания ему бытовых условий, обеспечивающих требования гигиены, пожарной безопасности, нарушение норм санитарной площади на одного человека, поскольку в камере стоял постоянный зловонный спертый воздух, сырость. Истцу для уборки пришлось использовать личные вещи, стоимость которых составила около 15 000 руб.

Также ФИО3 указал на нарушение обеспечения его ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием, предоставлением средств личной гигиены (постельными принадлежностями, посудой).

Ввиду указанного, истец испытывал постоянные головные боли, переживания от такого обращения к нему, страх заражения какими-либо заболеваниями.

Описанные условия содержания негативно сказывались на моральном состоянии истца, в связи с чем, ссылаясь на ст.17 Конституции РФ, ст.ст. 1 и 8 Конвенции по правам человека, истец полагает, что причиненные ему моральные и нравственные страдания должны быть компенсированы.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УМВД России по ХМАО – Югре), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).

ФИО3, а также третье лицо Департамент финансов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело без указанных лиц.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали, что условия содержания ФИО3 в ИВС ОМВД по г. Нягани соответствуют установленным нормам и стандартам.

Осужденный ФИО3 находился в ИВС ОМВД России по г. Нягани, содержался в камере №, площадью 14,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом. В данной камере находилось максимум 2 человека, что опровергает доводы истца о нарушении норм санитарной площади на одного человека.

Утверждения истца о не предоставлении горячего питания, средств личной гигиены, антисанитарных условий голословны, и опровергаются данными из журналов выдачи постельных принадлежностей, средств гигиены и уборки камеры. Наличие средств гигиены, постельных принадлежностей в ИВС ОМВД России по г. Нягани подтверждено дополнениями к гос. контракту, договорами поставки средств гигиены. Кроме того, средства гигиены выдаются исключительно по запросу. Обращений от ФИО3 о выдаче ветоши для уборки, не поступили.

В ИВС ОМВД России по г. Нягани все камеры оборудованы бачками с питьевой водой, охрано-пожарной сигнализацией. В каждой камере имеются окна с оконными проемами, соответствующими действующим нормам законодательства, оборудованные приточно-вытяжной вентиляцией.

В письме прокуратуры г. Нягани, на которое ссылается истец, содержатся сведения об общей проверки ИВС ОМВД России по г. Нягани и выявленных нарушениях в камерах, где ФИО3 не содержался.

Отсутствие вешалок в шкафчике в камере №, где содержался истец, не влияет на моральное страдание ФИО3

Представитель ответчика МВД России ФИО2 просила обратить внимание, что на представление прокуратуры г. Нягани от дата, содержащее выводы о нарушении материально-бытовых условий, в том числе сведений о слабом напоре воды и ненадлежащем функционировании системы вентиляции, УМВД России по ХМАО – Югре дает ответ о том, что слабый напор воды не зависит от каких-либо действий ИВС ОМВД России по г. Нягани, а система вентиляции функционирует надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 содержался в ИВС ОМВД России по г. Нягани в следующие периоды: с дата (том 1 л.д. 45).

Согласно представленного из прокуратуры г. Нягани надзорного производства № по обращению ФИО3, установлено, что истец обратился в прокуратуру г. Нягани с жалобой на нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по г. Нягани.

По результатам обращения ФИО3 была проведена проверка в отношении ИВС ОМВД России по г. Нягани, по результатам которой выявлены нарушения материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий содержания заключенных под стражу и административно-арестованных лиц.

Согласно представлению прокуратуры г. Нягани (исх. от дата), вынесенного в адрес УМВД России по ХМАО – Югре, установлены нарушения деятельности ИВС ОМВД России по г. Нягани, выразившиеся в невосстановлении работоспособности системы вентиляции, не обеспеченности приватности санузлов во всех камерах изолятора.

Согласно представлению прокуратуры г. Нягани (исх от дата), вынесенного в адрес Врио начальника ОМВД России по г. Нягани установлены нарушения деятельности ИВС ОМВД России по г. Нягани, выразившиеся: в ненадлежащем функционировании системы вентиляции, приводящем к образованию сырости и появлению неприятного запаха в камерах; в не функционировании кнопки вызова дежурного (камера №); в отсутствии вешалок для верхней одежды (камеры №, 5, 7); не обеспеченности приватности санузла (камера №); грибка во всех камерах и слабого напора воды (а в некоторых камерах – крана холодного водоснабжения); в ненадлежащем исполнения обязанности по выдаче лицам, содержащимся под стражей, средств гигиены, а также для общего пользования в камере - настольных плит, настольных игр.

В письме ОМВД России по г. Нягани от дата начальник полиции на выявленные нарушения, указанные в представлении прокуратуры, сообщает, что в ИВС ОМВД России по г. Нягани проведен ремонт системы вентиляции, устранен неприятный запах, грибок и сырость ввиду санитарной обработки камер. Шкафы для хранения одежды, вешалки, бачки для питьевой воды, настольные игры не приобретены ввиду отсутствия финансирования. В камере № устранены неполадки в работе кнопки вызова дежурного, а также решена проблема приватности санузла.

При этом, на напор воды ИВС ОМВД России по г. Нягани повлиять не может, поскольку он зависит от водопровода. Нарушений по выдаче средств гигиены не имеется, поскольку их выдача производится по требованию лиц, содержащимся под стражей.

По результатам проведенных проверочных мероприятий, прокуратурой г. Нягани дата истцу направлено письмо, с подтверждением выявленных требований законодательства о материально-бытовых и санитарных норм ИВС ОМВД России по г. Нягани, в том числе в период нахождения ФИО3 в ИВС ОМВД России по г. Нягани.

Пояснения представителей ответчиков о функционировании в настоящий момент системы вентиляции в ИВС ОМВД России по г. Нягани с представленными многочисленными документами о финансировании, о заключении договоров, не опровергают факт ранее ненадлежащего функционирования системы вентиляции в ИВС ОМВД России по г. Нягани, повлекшего образования в камерах сырости, неприятного запаха и грибка.

По результатам проверочных мероприятий Прокуратурой города Нягани в период содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Нягани, также установлено отсутствие приватности санузлов во всех камерах, шкафа для хранения одежды, вешалок, бачков для питьевой воды.

Таким образом, приведенные в иске доводы частично нашли свое подтверждение.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно абз. 3 ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В силу п. 100 указанного положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с подп. 43 п. 11 указанного выше Положения МВД России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России, как главный распорядитель бюджетных средств.

Поскольку МВД России, представляя Российскую Федерацию, которое не обеспечило надлежащее содержание ФИО3 в ИВС ОМВД России по г. Нягани, входящего в систему органов внутренних дел Российской Федерации, является ответственным за причинение истцу нравственных страданий.

Как разъяснено в абз. 4 п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает необходимым указать на взыскание в пользу истца денежных средств с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО3 в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств причинения ему нравственных или физических страданий на сумму 500 000 руб., в связи с чем суд не усматривает возможности удовлетворения его иска в заявленном размере.

С учетом частичной доказанности об имеющихся нарушениях в период содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Нягани, представленных ответчиками доказательств по улучшению материально - бытовых и санитарных условий ИВС ОМВД России по г. Нягани, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения требований в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию причиненных моральных и нравственных страданий в размере 4 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 01.11.2023.

Судья Ю.Е. Низова