№ 2-6001/2023

УИД 23RS0040-01-2023-005424-62

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - ФИО4, действующей на

основании доверенности №457-юр от 27.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, третье лицо – АО «Банк ДОМ.РФ» о восстановлении права на меры государственной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на меры государственной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что 06.10.2014 года она приобрела квартиру в ЖСК «Сити». Часть средств в размере 412901,39 руб. использованы из материнского капитала. Так как обязательства по передаче объекта строительства не были исполнены, денежные средства возращены на счет ответчика. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного, согласно уточненных исковых требований истец просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю принять и зачислить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет владелицы Госсертификата, ФИО1 Восстановить Дубовую Т.С. в правах на дополнительные меры социальной поддержки в виде Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что это право не было реализовано.

В ходе слушания истца к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Банк ДОМ.РФ».

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Территориальные органы ПФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из наличия документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (далее - Правила от 12.12.2007 №862), не осуществляя оценку достоверности указанных в документах сведений, и выносят решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, исходя из совокупности представленных документов.

Судом установлено, что 29.10.2014 ответчиком вынесено решение №640 об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечисление которых было произведено 05.07.2022г. по платежному поручению №47060 в счет уплаты паевого взноса члена ЖСК на строительство жилого помещения в п. Краснодарском, почтовое отделение №73, литер 4, квартира №137 в размере 412901,39 руб., что подтверждается письмом ППК «Фонд развития территорий» от 02.08.2022 № 08-21583-А3, платежным поручением №21547 от 12.07.2022 на сумму 412901,39 руб. и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Однако, договор об участии ЖСК «Сити» от 06.10.2014 года, заключенный между ФИО1 и ЖСК «Сити» кооперативом не исполнен.

Из материалов дела следует, что денежные средства возвращены ответчику.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд также приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она фактически не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, жилищные условия своей семьи не улучшила.

В соответствии с п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, учитывая исключительно целевое назначение средств материнского капитала, денежные средства не могут быть перечислены непосредственно в пользу истца. Между тем, истец фактически не реализовала свое право на дополнительную меру государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем, данное право подлежит восстановлению.

Между тем, статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Средства материнского семейного капитала, не использованные на цели, установленные Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ, подлежат возврату в Пенсионный фонд РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) вносит сведения о возвращенных средствах материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 466 617 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на меры государственной поддержки - удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность принять и зачислить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет владелицы государственного сертификата, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №.

Восстановить Дубовую Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в правах на дополнительные меры социальной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что это право не было реализовано.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023г.