№2-740/2022
УИД: 30RS0014-01-2022-001020-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Астраханская область г. Харабали 27 октября 2022г.
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Парасотченко М.А.,
при секретаре судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Харабалинский район», администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Харабалинский район», администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, указывая, что он является собственником квартиры и земельного участка, по адресу: <адрес>. В 2018 году истец принял решение о реконструкции квартиры путем строительства пристроя к зданию. Для этого он обратился в администрацию муниципального образования «Харабалинский район».
Распоряжением отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 13 марта 2018г. № был утвержден градостроительный план земельного участка истца. Однако в последующем выяснилось, что получать остальные документы и в административном порядке узаконить квартиру в реконструированном состоянии не представляется возможным, поскольку у соседей (квартира №) не имеется в собственности земельного участка.
Факт окончания строительства подтверждается техническим планом. В соответствии с заключением кадастрового инженера (в техническом плане) увеличение площади произошло в результате проведения реконструкции квартиры № (кадастровый №), то есть строительство пристроя к зданию. Реконструированная квартира не несет угрозы жизни и здоровью людей, строительно-технические нормы и правила соблюдены. Квартира может использоваться по прямому назначению - жилая квартира. Прочность и устойчивость основных строительных конструкций квартиры являются достаточными для дальнейшей эксплуатации. Данные выводы изложены в техническом заключении (2022 год), выполненном АО «Ростехинветнаризация - Федеральное БТИ».
Истец обратился в администрацию муниципального образования «Харабалинский район» с заявлением о вводе реконструированной квартиры в эксплуатацию. Им получен ответ от 1 апреля 2022г. за №, в соответствии с которым истцу указано на отсутствие разрешения на строительство, акта о подключении к инженерным сетям, указано на то, что земельный участок, имеющий назначение «личное подсобное хозяйство» не предназначен для размещения двухквартирного жилого дома.
Постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 23 июня 2022г. за № изменен вид разрешенного использования земельного участка (после проведения публичных слушаний) на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». В ЕГРН внесены соответствующие изменения.
Просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на квартиру в реконструированном виде, общей площадью 98,3 кв.м, с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.
Определениями Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 сентября 2022г., 13 октября 2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Харабалинский район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не поступило.
Третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (значится умершим ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства возражений относительно заявленных исковых требований в суд не поступило.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была своевременно размещена судом на официальном сайте по адресу: harabalinsky.ast.sudrf.ru.
Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ч.ч. 1 и 2 ст. 1 ГК Российской Федерации).
Защита права может осуществляться путем признания этого права (ст. 12 ГК Российской Федерации).
Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 435 кв.м с кадастровым номером №, а также собственником квартиры №2, общей площадью 45,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 7 сентября 2022г. (л.д.№, №).
Смежным землепользователем и собственником квартиры № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № является ФИО7, с 23 декабря 2013г., умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №, №).
Жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 119,1 кв.м, имеет кадастровый № (л.д. №).
Распоряжением отдела строительства и архитектуры администрации МО «Харабалинский район» от 13 марта 2018г. № был утвержден градостроительный план земельного участка, принадлежащего ФИО2 (л.д.9-16).
Как следует из технического плана, составленного по состоянию на 21 марта 2022г., который выполнен в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Увеличение площади произошло в результате проведения реконструкции квартиры № (кадастровый номер №), т.е. строительство пристроя к зданию. После реконструкции здания с кадастровым номером № общая площадь квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, составила соответственно 98,3 кв.м. Технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости в связи с отсутствием земельного участка для эксплуатации смежной квартиры № (кадастровый номер №) (л.д.№).
Реконструированный истцом объект недвижимости - квартира, обладает признаками самовольной постройки.
Собственник и наниматель жилого помещения вправе производить его перепланировку или переустройство с соблюдением установленного законом порядка.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. Следовательно, отсутствие разрешительной документации на реконструкцию объекта не является основанием для его сноса (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.п. 1, 2, 3ст. 222 ГК Российской Федерациисамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2026г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018г. №340-ФЗ, в редакции Федерального закона).
Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018г. №340-ФЗ).
В целях разрешения спора в досудебном порядке ФИО2 обратился с заявлением в администрацию МО «Харабалинский район» для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На основании письма администрации МО «Харабалинский район» от 1 апреля 2022г. за № ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основанию, предусмотренному п. 1, 5 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с отсутствием документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 30:10:040502:353 «личное подсобное хозяйство» не предназначен для размещения объекта - двухквартирного жилого дома, относящегося к многоквартирным жилым домам (л.д.49).
Постановлением администрации МО «Харабалинский район» № от 23 июня 2022г. изменен вид разрешенного использования (назначения) земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 435 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с основного вида «личное подсобное хозяйство» на условно разрешенный вид «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».
Как следует из ответа, представленного по запросу суда администрацией МО «Харабалинский район» от 21 сентября 2022г. (л.д.№), на реконструированный объект недвижимости, площадью 98,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, администрацией МО «Харабалинский район» разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавалось. При выездном обследовании специалистами выявлено, что реконструкция вышеуказанного объекта недвижимости соответствует параметрам, установленным Правилам землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета МО «Тамбовский сельсовет» от 6 марта 2013г. №176 (в ред. от 6 марта 2018г. №154). Демонтаж радиаторов и иных обогревательных элементов жилого помещения не производился. Общие несущие конструкции дома не нарушены.
Согласно техническому заключению о состоянии основных конструкций несущих строительных конструкций жилой квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Харабалинское отделение от 2022 года (л.д. №), анализ состояния основных строительных конструкций жилой квартиры (Литер А, А1, а) по адресу: <адрес>, выполняется в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная. Фактическое состояние конструкций на момент обследования не угрожает жизни и здоровью граждан. Данное здание может быть использовано по своему назначению в качестве жилой квартиры - без проведения и с проведением каких-либо дополнительных работ по переустройству или перепланировке. Прочность и устойчивость основных строительных конструкций жилой квартиры являются достаточным для дальнейшей эксплуатации. Год постройки: литер А - 1978, литер А1 - 2018, литер а - 2022. Здание расположено на внутридворовой территории участка. Водоснабжение, электроснабжение - центральное, отопление - автономное, водяное от собственной котельной, канализация - местная, вентиляция - естественная.
Из выводов заключения эксперта № от 14 октября 2022г., проведенного ООО «Партнер-Плюс» (лд.№), обследуемое жилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон №123 от 22 июля 2008г.).
Вышеуказанные заключения, суд считает достоверными доказательствами по делу и принимает их в качестве средства обоснования выводов суда, так как данные заключения не противоречат другим материалам дела, дополняют их, результаты экспертиз основаны на научных знаниях и являются обоснованными, компетенция и полномочия экспертов никем не оспариваются. Таким образом, сохранение спорного объекта недвижимости в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственник квартиры № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти наследственное дело нотариусом не заводилось. Указанные обстоятельства подтверждаются копией актовой записи о смерти № от 26 января 2022г., ответом нотариуса НО «<данные изъяты>» ФИО8 от 26 октября 2022г. (л.д.№, №).
Третьи лица ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6, проживающие в квартире № по адресу: <адрес>, возражений относительно заявленных ФИО2 исковых требований в суд не представили.
Поскольку на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что общее имущество многоквартирного дома не затрагивалось в результате реконструкции в квартире истца, не подвергалась строительным работам, несущие стены многоквартирного дома не затронуты, то имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Харабалинский район», администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, СНИЛС №, право собственности на квартиру в реконструированном виде, общей площадью 98,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.
Председательствующий М.А. Парасотченко
Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022г.
Председательствующий М.А. Парасотченко