Дело 2а-489/2023
УИД № 18RS0026-01-2023-000413-54
Решение
Именем Российской Федерации
25 августа 2023 года с. Сюмси Удмуртской Республики
Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики
под председательством судьи Микрюкова О.В.,
при секретаре Алексеевой О.В.,
с участием помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А.
рассмотрев административное исковое заявление прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» (далее - Администрация МО «МО Селтинский район УР») о возложении обязанности восстановить целостность дорожных металлических ограждений (балок и стоек), длиной 9 метров, на участке дороги у дома №12 ул. Ленина с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики,
установил:
Прокурор Селтинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Селтинского района исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в деятельности Администрации МО «МО Селтинский район УР», выявлены нарушения. Просит возложить на Администрацию МО «МО Селтинский район УР» обязанность в срок до 01 декабря 2023 года восстановить целостность дорожных металлических ограждений (балок и стоек), длиной 9 метров, на участке дороги у дома № 12 ул. Ленина с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики.
Правовое обоснование иска – ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), ст.ст. 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №323-ФЗ), п. 6.5.2, ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017), п. ст.7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» от 29 октября 2021 года № 23 (далее – Устав МО «МО Селтинский район УР».
В судебном заседании помощник прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князева А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации МО «МО Селтинский район УР» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Из исследованных материалов дела, установлено следующее.
Согласно ст.3, п.3 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу ч.1 ст.7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей
Согласно п.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с п.5 указанной статьи к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в частности дорожные знаки.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Из содержания п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствие со п.6 абз.1 ст. 7 Устава МО «МО Селтинский район УР», к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно требованиям п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4: Повреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений на группах улиц В-Е – не более 5 суток
Так, прокуратурой Селтинского района 15 мая 2023 года с 13 часов 40 минут до 13 часов 55 минут года в ходе мониторинга безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения ул. Ленина с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики выявлены недостатки в эксплуатационном состояний.
В нарушение требований п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги у дома № 12 ул. Ленина с. Селты, деформация дорожных металлических ограждений (деформация балок и стоек), длинной 9 метров.
Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и влекут нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам общего пользования.
Прокуратурой района в адрес главы МО «МО Селтинский район УР» 26 мая 2023 года внесено представление об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
26 июня 2023 года представление рассмотрено Администрацией МО «МО Селтинский район УР» в котором указано, что для устранения указанных недостатков разрабатывается сметная документация для заключения муниципального контракта.
Невыполнение Администрацией МО «МО Селтинский район УР» по установке дорожных металлических ограждений создают угрозу безопасности дорожного движения и влекут нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам общего пользования, в том числе несовершеннолетних по пути следования в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Селтинская средняя общеобразовательная школа», Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Селтинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества Селтинского района Удмуртской Республики.
Таким образом, требования прокуратуры об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не исполнены.
Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности восстановить целостность дорожных металлических ограждений (балок и стоек), длиной 9 метров, на участке дороги у дома №12 ул. Ленина с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 01 декабря 2023 года восстановить целостность дорожных металлических ограждений (балок и стоек), длиной 9 метров, на участке дороги у дома № 12 ул. Ленина с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Микрюков О.В.
Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.
_________________ секретарь Алексеева О.В.