11RS0002-02-2023-000515-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-565/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что 24.05.2023 и 13.07.2023 он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 23 г. 05 мес. 04 дн. (на 24.05.2023) и 23 г. 07 мес. 23 дн. (на 13.07.2023), при требуемых 25 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком исключены обучения по охране труда и технике безопасности, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, обучение с отрывом от производства с оплатой, медосмотры, исполнение государственных обязанностей с оплатой, учебные отпуска. С учетом включения спорных периодов, его специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что во 2 пункте просительной части неверно указан период, подлежащий включению в специальный стаж, а именно вместо 21.02.2010 правильно считать 21.02.2020.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что из специального стажа работы дающего право на пенсию по старости соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исключены: обучения по охране труда и технике безопасности, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, обучение с отрывом от производства с оплатой, медосмотры, исполнение государственных обязанностей с оплатой, учебные отпуска на основании справки, уточняющей характер или условия труда и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Продолжительность специального стажа на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования не ведущих и ведущих профессий) истца с учетом отвлечений от основной работы на 24.05.2023 года составила 23 г. 05 мес. 04 дн. и на 13.07.2023 года составила 23 г. 07 мес. 23 дн. В связи, с чем ФИО2 было отказано в установлении пенсии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что 24.05.2023 и 13.07.2023 ФИО2 обращался в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решениями ОПФР по Республике Коми № от 30.05.2023 и № от 19.07.2023 в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил на 24.05.2023 года 23 г. 05 мес. 04 дн. и на 13.07.2023 года 23 г. 07 мес. 23 дн., при требуемом стаже 25 лет.

Истец просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды: в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемый календарно: с 18.08.2000 по 05.10.2000, 28.10.2000, 24.11.2000, с 11.05.2005 по 30.05.2005, с 08.10.2007 по 21.10.2007, с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 20.05.2008 по 24.05.2008, с 29.09.2008 по 12.10.2008, с 12.01.2009 по 25.01.2009, с 11.02.2009 по 11.06.2009, 02.07.2009, с 07.09.2009 по 14.10.2009, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с 23.12.2009 по 25.12.2009, 13.07.2010, 11.01.2011, 14.02.2012, 13.07.2012, с 30.07.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 22.10.2012, 20.12.2012, с 15.01.2013 по 30.01.2013, с 07.04.2013 по 08.04.2013, с 20.05.2013 по 03.06.2013; в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца: с 02.12.2015 по 21.12.2015, 31.03.2016, с 01.04.2016 по 14.04.2016, с 13.05.2016 по 23.06.2016, 24.06.2016, 17.03.2017, 22.01.2018, с 06.03.2018 по 07.03.2018, 20.03.2018, 31.07.2018, 05.12.2018, 20.02.2020, 21.02.2020, 19.03.2020, 15.04.2021, 10.03.2022, 20.05.2022, 19.09.2022, 16.12.2022 и с 23.05.2023 по дату возникновения права на пенсию.

В соответствии со ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 отказано во включении в специальный стаж, в том числе следующих периодов: с 19.10.2009 по 22.10.2009 – предварительное обучение по охране труда с оплатой; с 18.08.2000 по 05.10.2000, 24.11.2000, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с 23.12.2009 по 25.12.2009, 13.07.2010, 11.01.2011, 14.02.2012, 13.07.2012, 08.04.2013, 24.06.2016, 17.03.2017, 22.01.2018, с 06.03.2018 по 07.03.2018, 31.07.2018, 05.12.2018, 21.02.2020, 20.05.2022, 19.09.2022, 16.12.2022 – учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой; с 11.05.2005 по 30.05.2005, с 08.10.2007 по 21.10.2007, с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 20.05.2008 по 24.05.2008, с 29.09.2008 по 12.10.2008, с 12.01.2009 по 25.01.2009, с 11.02.2009 по 10.06.2009, с 15.01.2013 по 30.01.2013, с 20.05.2013 по 03.06.2013, с 02.12.2015 по 21.12.2015, 31.03.2016, с 01.04.2016 по 14.04.2016, с 13.05.2016 по 23.06.2016 – учебный отпуск с оплатой; с 07.09.2009 по 14.10.2009, с 30.07.2012 по 22.10.2012, 20.12.2012 – обучение с отрывом от производства с оплатой; 02.07.2009, 07.04.2013, 20.03.2018, 19.03.2020, 10.03.2022 – медкомиссия; 28.10.2000, 20.02.2020, 15.04.2021 – гособязанности, так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, поскольку в указанном периоде истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периодов обучения по охране труда и технике безопасности, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, обучение с отрывом от производства с оплатой, медосмотры, исполнение государственных обязанностей с оплатой, учебные отпуска, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в спорные периоды он работал:

- с 18.08.2000 по 30.06.2004 – горнорабочий подземный, машинист подземных установок подземного участка на шахте «Аяч-Яга»;

- с 01.07.2004 по 19.02.2012 – помощник машиниста буровой установки на шахте «Северная»;

- с 20.02.2012 по 08.07.2013 – горнорабочий подземный на шахте «Северная»;

- с 09.07.2013 по настоящее время – машинист горных выемочных машин на шахте «Заполярная».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу ст.ст. 69, 185, 213 ТК РФ прохождение медицинских осмотров является обязательным для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы, с него производятся отчисления в Пенсионный фонд. Указанный период непосредственно связан с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссию.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период исполнения государственных обязанностей, поскольку в указанный период истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате, ему начислялась заработная плата, в связи с чем они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно справками, уточняющими особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, обучения по охране труда и технике безопасности, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, обучение с отрывом от производства с оплатой, медосмотры, исполнение государственных обязанностей с оплатой, учебные отпуска.

Приведенные выше нормы права и исследованные доказательства, имеющиеся в деле, исследованные материалы пенсионного дела, содержащего данные о стаже истца, выписку из лицевого счета застрахованного лица, позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа ФИО2 указанные спорные периоды, которые являются периодом работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, требование истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемый календарно: с 18.08.2000 по 05.10.2000, 28.10.2000, 24.11.2000, с 08.10.2007 по 21.10.2007, с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 20.05.2008 по 24.05.2008, с 29.09.2008 по 12.10.2008, с 12.01.2009 по 25.01.2009, с 11.02.2009 по 19.02.2009, с 01.04.2009 по 11.06.2009, 02.07.2009, с 07.09.2009 по 14.10.2009, с 19.10.2009 по 22.10.2009, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с 23.12.2009 по 25.12.2009, 13.07.2010, 11.01.2011, 14.02.2012, 13.07.2012, с 30.07.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 22.10.2012, 20.12.2012, с 15.01.2013 по 30.01.2013, с 07.04.2013 по 08.04.2013, с 20.05.2013 по 03.06.2013; в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца: с 02.12.2015 по 21.12.2015, 31.03.2016, с 01.04.2016 по 14.04.2016, с 13.05.2016 по 23.06.2016, 24.06.2016, 17.03.2017, 22.01.2018, с 06.03.2018 по 07.03.2018, 20.03.2018, 31.07.2018, 05.12.2018, 20.02.2020, 21.02.2020, 19.03.2020, 15.04.2021, 10.03.2022, 20.05.2022, 19.09.2022, 16.12.2022, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно выписки из ИЛС застрахованного лица от 18.07.2023 имеющейся в материалах дела, ответчиком добровольно включены в специальный стаж работы периоды: с 11.05.2005 по 30.05.2005, с 20.02.2009 по 31.03.2009, 23.10.2009 в связи с эти у суда не имеется оснований для повторного включения в специальный стаж работы вышеуказанных периодов.

Проверив правильность исчисления стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 23 г. 05 мес. 04 дн. (на 24.05.2023) и 23 г. 07 мес. 23 дн. (на 13.07.2023). Однако из расчета стажа, произведенного ответчиком усматривается, что и при обращении истца 24.05.2023 и 13.07.2023, ответчиком стаж учитывался по 23.05.2023 включительно.

Таким образом, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит включению период в размере 1 г. 03 м., из которого период в размере 03 м. 02 дн. относится к ведущим профессиям, а 11 м. 28 дн. к неведущим профессиям.

Следовательно, стаж работы по ведущим профессиям составил 09 л. 03 м. 09 дн. (учтенный ответчиком) + 03 м. 02 дн. (включаемый судом) = 09 л. 06 м. 11 дн., а стаж по неведущим профессиям составил: 12 л. 01 м. 14 дн. (учтенный ответчиком) + 11 м. 28 дн. (включаемый судом) = 13 л. 01 м. 12 дн.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии (24.05.2023) истец имел следующую продолжительность стажа:

Подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – 09 л. 06 м. 11 дн., с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 3 мес. – 11 л. 09 м. 11 дн.

Подземные и открытые горные работы (неведущие профессии) – 13 л. 01 м. 25 дн.

Подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 24 г. 11 м. 06 дн.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда от 20.09.2023 №, выданной АО «Воркутауголь» усматривается, что ФИО2 работает машинистом горных выемочных машин с 17.10.2016 по настоящее время. Следовательно, документально подтвержден факт работы по 20.09.2023, при условии продолжении трудовой деятельности в качестве машиниста горных выемочных машин, право на пенсию определяется с 24.05.2023 + 01 м. 24 дн. (25 л. - 24 г. 11 м. 06 дн. = 24 дн.), то есть с 17.06.2023.

Следовательно, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с 17.06.2023 и с указанного времени произвести выплату неполученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям периоды: с 18.08.2000 по 05.10.2000, 28.10.2000, 24.11.2000, с 08.10.2007 по 21.10.2007, с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 20.05.2008 по 24.05.2008, с 29.09.2008 по 12.10.2008, с 12.01.2009 по 25.01.2009, с 11.02.2009 по 19.02.2009, с 01.04.2009 по 11.06.2009, 02.07.2009, с 07.09.2009 по 14.10.2009, с 19.10.2009 по 22.10.2009, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с 23.12.2009 по 25.12.2009, 13.07.2010, 11.01.2011, 14.02.2012, 13.07.2012, с 30.07.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 22.10.2012, 20.12.2012, с 15.01.2013 по 30.01.2013, с 07.04.2013 по 08.04.2013, с 20.05.2013 по 03.06.2013.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ведущим профессиям периоды: с 02.12.2015 по 21.12.2015, 31.03.2016, с 01.04.2016 по 14.04.2016, с 13.05.2016 по 23.06.2016, 24.06.2016, 17.03.2017, 22.01.2018, с 06.03.2018 по 07.03.2018, 20.03.2018, 31.07.2018, 05.12.2018, 20.02.2020, 21.02.2020, 19.03.2020, 15.04.2021, 10.03.2022, 20.05.2022, 19.09.2022, 16.12.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17.06.2023 и выплатить с указанного времени не полученную сумму пенсии.

Исковое требование ФИО2 о включении периодов с 11.05.2005 по 30.05.2005, с 20.02.2009 по 31.03.2009, 23.10.2009 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.

Председательствующий И.А. Щипанов