Дело №2а-184/2023
УИД 43RS0017-01-2022-003194-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 24 января 2023 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,
при секретаре Шибановой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, начальника ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-184/2023 по административному иску ФИО3 к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4, ФИО5 о взыскании удержанных денежных средств, убытков,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4, ФИО5 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, возврате денежных средств.
Определением суда от 24.01.2023 прекращено производство по делу в части заявленных ФИО3 требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области от 01.12.2022 о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО6 в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство *** на сумму взыскания 16301 руб. 53 коп. 21.10.2022 копия указанного постановления была получена административным истцом на портале Госуслуг, в тот же день указанная задолженность оплачена. 28.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО7 постановление об окончании исполнительного производства *** отменено и 25.11.2022 с карты административного истца произведено списание денежных средств в размере 8492 руб. 47 коп. Впоследствии оказалось, что судебным приставом ФИО6 была допущенная в указании суммы долга по исполнительному производству на 25226 руб. 76 коп. 25.11.2022 административный истец доплатила 16734 руб. 28 коп., соответственно недостающая сумма, которая образовалась по вине судебных приставов, была погашена. Однако, 28.11.2022 с карты административного истца было списано 8266 руб. 15 коп., 29.11.2022 списано еще 20 руб. В адрес руководства ОСП была направлена жалоба о возврате незаконно удержанных денежных средств. По настоящее время банковская карта административного истца заблокирована, жалоба не рассмотрена, при этом задолженность по исполнительному производству *** отсутствует, административному истцу подлежат возвращению незаконно удержанные денежные средства.
В ходе рассмотрения дела представить административного истца по доверенности ФИО1 представил заявление об уточнении заявленных требований, указав, что после предъявления настоящего иска административными ответчиками добровольно удовлетворены заявленные требования в части, возвращены денежные средства в размере 6520 руб. 28 коп. из суммы незаконно удержанных 8286 руб. 15 коп. Кроме того, в период наложенного взыскания на счета ФИО3 с 25.11.2022 по 15.12.2022, блокировки счетов и излишне снятых денежных средств, административный истец осталась без средств к существованию и не смогла своевременно оплатить задолженность по иному исполнительному производству ***. Только 12.12.2022, после возвращения судебными приставами денежных средств в размере 4596,43 руб., истец с использованием заемных денежных средств произвела оплату задолженности по исполнительному производству ***. Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Кирова от 26.12.2022 с ФИО8 был взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб., возбуждено новое исполнительное производство. 15.01.2023 административный истец оплатила исполнительский сбор в размере 1007 руб. с учетом комиссии банка, соответственно возникли убытки вследствие незаконных действий административных ответчиков.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 вновь уточнил заявленные требования, в окончательной редакции которых, просит взыскать с административных ответчиков в пользу ФИО3 незаконно удержанные денежные средства по исполнительному производству *** в размере 1765 руб. 87 коп., а также убытки, связанные с незаконным обращением взыскания на денежные средства и блокировки счетов ФИО3, понесенные в рамках исполнительного производства ***, в размере 1007 руб. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель административного ответчика - начальник ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 уточненные требования не признал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в отзыве, указав, что 14.10.2022 в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство ***, предмет исполнения: задолженность в размере 16301,53 руб. в пользу взыскателя ТСЖ «<данные изъяты>». 28.10.2022 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. На основании жалобы взыскателя от 11.11.2022 о неверном указании суммы задолженности, 24.11.2022 постановление об окончании исполнительного производства отменено, изменена сумма задолженности на 41528,29 руб., обращено взыскание на денежные средства должника в размере 25226,76 руб. Всего на депозитный счет ОСП со счета должника было перечислено 41961,04 руб., излишне перечисленные денежные средства возвращены должнику в установленные сроки. 26.12.2022 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. 12.01.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1765,87 руб. отменено, 19.01.2022 от должника получено заявление о возврате указанных денежные средств, на основании которого направлена соответствующая заявка в ГУФССП России. Заявленная в качестве убытка денежная сумма в размере 1007 руб. является штрафной санкцией в виде исполнительского сбора. При невозможности исполнения требований исполнительного документа ФИО3 не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об освобождении от исполнительского сбора. Считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО3 не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административные ответчики ГУФССП России по Кировской области, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4, ФИО5 не явились, о рассмотрении дела извещены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 названного Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 64 этого же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям относится в том числе взыскание исполнительского сбора.
Согласно пункту 2 статьи 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункту 3 статьи 19 Федерального закона "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами дела, что на основании исполнительного листа, выданного Кирово-Чепецким районным судом Кировской области по делу ***, 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО6 было возбуждено исполнительное производство ***, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 16301,53 руб. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ТСЖ «<данные изъяты>». (л.д. 54-55)
28.10.2022 указанное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (платежное поручение от должника от 21.10.2022). (л.д. 58)
11.11.2022 в адрес старшего судебного пристава – начальника ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области поступила жалоба ТСЖ «<данные изъяты>», в обоснование которой указано, что общая сумма заявленных к исполнению требований в рамках исполнительного производства составляет 41528 руб. 29 коп., а на расчетный счет ТСЖ поступило 16301 руб. 53 коп., соответственно требования, содержащие в исполнительном документе должником не исполнены. (л.д. 59-60)
Постановлением заместителя начальника ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области от 24.11.2022 жалоба признана обоснованной, постановление об окончании исполнительного производства *** отменено; внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.10.2022 с исправлением суммы долга на 41528,29 руб. (л.д. 61,62,63)
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4 от 01.12.2022 с должника ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 1765,87 руб. (л.д. 66-67)
25.12.2022 исполнительное производство *** окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. (л.д. 73)
Постановлением заместителя главного судебного пристава субъекта РФ УФССП России по Кировской области от 09.01.2023 отменено решение (постановление) судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора *** от 01.12.2022, принятое в рамках исполнительного производства *** от 14.10.2022, ввиду его несоответствия требованиям ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». (л.д. 77)
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету, в рамках исполнительного производства *** 25.11.2022 административным истцом произведена уплата исполнительского сбора в размере 1765,87 руб. (л.д. 74-76)
До настоящего времени возврат административному истцу денежных средств, уплаченных в качестве исполнительского сбора в размере 1765,87 руб., не произведен.
Исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, суд приходит к выводу о неправомерном бездействии ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области по не возврату ФИО3 денежных средств, удержанных в качестве исполнительского сбора, постановление об отмене которого принято 09.01.2023, и считает необходимым восстановить нарушенное право административного истца путем возложения на ГУФССП России по Кировской области обязанности возвратить ФИО3 денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства ***, в размере 1 765 руб. 87 коп.
Разрешая заявленные ФИО3 требования о взыскании убытков, суд исходит из следующего.
Под убытками в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.
Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.
Таким образом, для возложения имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.
Однако, указанной совокупности для взыскания убытков с административных ответчиков в настоящем деле не усматривается.
Так, доводы административного истца о том, что в результате обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства она не смогла своевременно исполнить требования по иному исполнительному производству *** от 25.11.2022, в результате чего ей пришлось уплатить исполнительский сбор на сумму 1007 руб. с достоверностью об этом не свидетельствуют.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Кирова от 26.12.2022 с должника ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа – судебного приказа от 15.09.2022, выданного мировым судьей судебного участка №62 Октябрьского судебного района г.Кирова о взыскании задолженности в размере 5651,16 руб., в рамках исполнительного производства *** от 25.11.2022. (л.д. 47-48,50-51)
09.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство *** предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 руб. (л.д. 52)
Как следует из квитанции о принятии платежа через систему Госуслуги, 15.01.2023 истец оплатила задолженность по исполнительному производству *** (исполнительский сбор) на сумму 1000 руб., комиссия составила 7 руб. (л.д. 53)
Однако, подлежащий взысканию с ФИО3 исполнительский сбор по своей правовой природе не может быть отнесен к убыткам по смыслу ст. 15 ГК РФ, поскольку неисполнение решения суда вызвано уклонением от исполнения обязательств, которые могли быть исполнены должником любым иным способом. Какие-либо выплаты задолженности, подлежащей взысканию с должника, со службы судебных приставов взысканы быть не могут.
Оснований полагать, что обращение 25.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области взыскания на денежные средства ФИО3 привело к невозможности исполнения требований исполнительного документа - судебного приказа от 15.09.2022, выданного мировым судьей судебного участка №62 Октябрьского судебного района г.Кирова, и, как следствие, возникновению убытков, у суда не имеется.
Таким образом, стороной административного истца, в соответствии с распределением бремени доказывания по делам о взыскании вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, не представлены доказательства нарушения её прав либо охраняемых законом интересов действиями (бездействием) судебных приставов.
Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя без совокупности иных юридически значимых обстоятельств не могут повлечь наступление ответственности, поскольку сам по себе факт несвоевременного исполнения решения суда не влечет за собой удовлетворение настоящего иска.
Поскольку факт нарушения прав и законных интересов истца по основаниям, указанным в ФИО3 в заявлении об уточнении исковых требований, своего подтверждения не нашел, необходимые условия для взыскания убытков по результатам оценки доказательств судом установлены не были, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.
Суд также считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований об обращении настоящего решения к немедленному исполнению.
Как следует из содержания частей 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Учитывая, что ни административным истцом, ни его представителем не приведено доводов относительно наличия таких обстоятельств, не представлено доказательств, подтверждающих, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб ее интересам, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать ГУФССП России по Кировской области возвратить ФИО3 незаконно взысканные денежные средства в размере 1765 руб. 87 коп. по исполнительному производству ***.
В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Н.А.Щелчкова
В окончательной форме решение изготовлено 30 января 2023 года