БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2023-000843-36 33-4543/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 5 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Никулиной Я.В.

при секретаре Суворовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 марта 2023 г.

заслушав доклад судьи Украинской О.И., объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Белгородской области ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что оспариваемым решением внесены изменения в его учетное дело в части потребности в общей пощади жилого помещения 37,55 кв.м. в связи с тем, что его супруга Щ.Н.В, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства ее отца Б.В.В. у которого имелась ? доля в праве собственности на квартиру общей площадью 68,9 кв.м, считает указанное решение незаконным, поскольку его супруга отказалась от доли в наследстве отца, просил признать незаконным решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 (протокол № 14 от 07 декабря 2022 г.), в части несения изменения в его учетное дело, обязать УМВД России по Белгородской области в полном объеме устранить допущенное нарушение права, признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно норме предоставления 49,02 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 марта 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

ФИО1 подана апелляционная жалоба на указанное решение, считает, что при принятии решения судом необоснованно указано, что его супруга приняла наследство, тогда как из материалов дела следует, что она отказалась от наследства, заявление о принятии наследства первоначально подано ею под давлением представителей УМВД, наличие общей собственности на имущество с наследодателем не свидетельствует о фактическом принятии наследства, судом не учтено, что даже в случае принятия наследства Щ.Н.В, указанная доля в силу ст. 34 СК РФ не могла быть отнесена к общему имуществу супругов. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещен своевременно и надлежащим образом смс – сообщением и электронным письмом, доставленными ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил участие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании судебной коллегии возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, изучив материалы настоящего дела, доводы жалобы и возражений, приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.1 ст.1 данного закона) (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Частью 2 ст.7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ установлено, что размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.5 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в п.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

По смыслу нормативных положений ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с п.8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (п.23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, дочь и сын) состоял на учете для получения ЕСВ, № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденным распоряжением УМВД России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №), истец признан очередником, имеющим преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед очередниками, принятыми на учет в том же году в связи с получением дочерью ФИО1 статуса ребенок-инвалид.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденным распоряжением УМВД России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с тем, что супруге истца Щ.Н.В, принадлежит на праве собственности 1/12 доля в квартире по адресу: <адрес>, внесены изменения в учетное дело по потребности общей площади помещения ФИО1, установлена потребность согласно норме предоставления 49,02 кв. м.

Согласно материалам учетного дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 56,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности сестре пенсионера Б.О.В, По данному адресу также зарегистрированы по месту жительства отец пенсионера Щ.В.Е. и мать Щ.В,С., всего три человека. Обеспеченность на одного члена семьи 14,1 кв.м., с учетом права проживания собственника Б.О.В, в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении.

Супруга Щ.Н.В, с ДД.ММ.ГГГГ, дочь и сын с рождения зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 68,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы сестра супруги Б.Ю.В. (с ДД.ММ.ГГГГ) и племянники Ш (с ДД.ММ.ГГГГ) и Б.Д.В (с ДД.ММ.ГГГГ), всего шесть человек. Обеспеченность на одного члена семьи 11,48 кв.м.

Ранее по данному адресу были зарегистрированы по месту жительства отец супруги Б.В.В. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и мать жены Б.Л.В (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), сняты с регистрационного учета в связи со смертью.

В учетное дело представлен договор безвозмездного пользования жилым помещения (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственники Б.В.В. и Б.Ю.В., Щ.Н.В, предоставляют ФИО1 в безвозмездное пользование квартиру общей площадью 68,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Срок договора 5 лет. ФИО1 по указанному адресу зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит: по 1/4 доли дочери истца ФИО1, племяннику супруги Ш, по 1/12 доли на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ супруге истца Щ.Н.В,, сестре супруги Б.Ю.В., отцу супруги Б.В.В. принадлежала ? и 1/12 доля помещения.

Отец супруги Б.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы учетного дела представлена справка нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой наследственное дело после смерти Б.В.В. заведено по заявлению Щ.Н.В,, указано, что принятое наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело ФИО1 в части потребности в общей пощади жилого помещения с учетом п. 4 ст. 1152, п. 2 ст. 1153 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пунктов 27 и 29 Правил предоставления ЕСВ, установлена потребность в общей площади жилого помещения 37,55 кв. м с учетом причитающейся Щ.Н.В, доли после смерти отца Б.В.В.

Данное решение утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ № (утвержденному распоряжением УМВД России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, произведен расчет причитающейся истцу ЕСВ по формуле: Р = О х С х Кп х Кс, где: О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (п. 29 Правил), 37,55 кв.м. (72 – 34,45 (? доли, принадлежащая дочери ФИО1 и ? доли, принадлежащая супруге ФИО1)), С - размер среднерыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Белгородской области на момент расчета 89545 рублей (приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 г.»), Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения службы по Белгородской области на момент расчета 1,00 (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим ЕСВ» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)), Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета 21 год 05 месяцев 25 дней = 1,3. В соответствии с произведенным расчетом выплата составила 4371139,17 рублей (37,55x89545x1x1,3).

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена ЕСВ в указанном размере.

Расчет суммы и факт получения указанной суммы ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № истцом не оспаривался, в ходе рассмотрения дела истец ссылался на неправильный расчет потребности в общей площади жилого помещения 37,55 кв. м, при котором включена та доля имущества, которая переходила его супруге от отца, указав, что супруга отказалась от принятия наследства.

Согласно материалам исследованного судом наследственного дела к имуществу Б.В.В. ДД.ММ.ГГГГ супруга истца обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства Б.В.В., в том числе 1/3 доли в праве собственности на квартиру площадью 68,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> а аналогичным заявлением обратилась ее сестра Б.Ю.В.

Заявление об отказе от наследства Б.В.В. подано Щ.Н.В, нотариусу ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент принятия обжалуемого решения комиссии и обращения истца за получением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, у комиссии имелись сведения о принятии супругой истца наследства после смерти отца согласно справке нотариуса, в связи с чем, а также исходя из положений ст. 1113 ГК РФ о том, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, комиссией включена в расчет доля Щ.Н.В,, которую она приобретала как наследник Б.В.В.

Изменение впоследствии Щ.Н.В, решения и отказ от наследства отца является ее правом, закрепленным в ст.ст. 1157, 1158 ГК РФ, при этом вопреки доводам истца не свидетельствует о незаконности решения комиссии, принимаемого при иных условиях и наличии достоверных сведений о принятии Щ.Н.В, наследства путем подачи заявления нотариусу, при наличии заявлений, поданных нотариусу, оснований для выводов о фактическом принятии наследства не имелось.

Доводы жалобы о том, что в силу ст. 34 СК РФ наследственная доля не могла быть отнесена к общему имуществу супругов, правового значения не имеют, поскольку комиссией эта доля не была определена как общее имущество супругов, а лишь включена в расчет принадлежащей членам семьи площади.

Так как решение комиссии ДД.ММ.ГГГГ принято без нарушений закона, требования истца о внесения изменения в его учетное дело, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно норме предоставления 49,02 кв.м не имелось.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что на момент обращения истца за получением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения комиссией уже была установлена нуждаемость семьи истца в площади 37,55 кв. м и вопрос о праве истца на единовременную выплату, исходя из иной площади, уполномоченным органом не рассматривался.

Обжалуемое решение суда является правильным по существу, существенных нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, основания к отмене решения суда по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 марта 2023 г. по делу по иску ФИО1 (<данные изъяты> к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 11 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи