63RS0039-01-2022-006398-57

2-236/2023 (2-5420/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование заявления указано, что 13.12.2021 истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11.03.2022 № 800054/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работ по Списку № 1 не менее 10 лет. Документально подтвержденный стаж на дату обращения составил 8 лет 6 месяцев 16 дней. При этом в специальный стаж не включен период работы с 01.01.2013 по 16.07.2014 в качестве респираторщика в Первом военизированном горноспасательном отряде г.Горловка, поскольку отсутствуют начисления и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам для периодов работы с 01.01.2013 г. ( согласно части 1 и 2 ст.58 Закона № 212 -ФЗ). По мнению истца, данный период незаконно исключен из специального стажа, поскольку факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, и согласно информации, предоставленной Управлением Пенсионного фонда Донецкой Народной республики в Центрально-Городском районе г.Горловки, за спорный период взносы уплачены в полном объеме.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения требований, просит:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж период работы с 01.01.2013 по 16.07.2014 - в качестве респираторщика пятого разряда четвертого взвода в Первом военизированном горноспасательном отряде г.Горловка;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В позиции 1010600а-18029 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" Списка N 1 от 1991 г. предусмотрена должность "Респираторщики".

Из материалов дела следует, что 13.12.2021 истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 11.03.2022 № 800054/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работ по Списку № 1 не менее 10 лет. Документально подтвержденный стаж на дату обращения составил 8 лет 6 месяцев 16 дней. В специальный стаж не включен период работы с 01.01.2013 по 16.07.2014 в качестве респираторщика в Первом военизированном горноспасательном отряде г.Горловка, поскольку отсутствуют начисления и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам для периодов работы с 01.01.2013 г. (согласно части 1 и 2 ст.58 Закона № 212 -ФЗ).

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который вступил в силу с 01 января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который не применяется с 01 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 02 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку N 1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справке о подтверждении имеющегося трудового стажа от 16.11.2021 № 03/79 истец в период с 08.06.2005 по 16.07.2014 работал в качестве респираторщика в Первом военизированном горноспасательном отряде г.Горловка.

Согласно информации ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе г.Горловки» от 01.02.2022, представленной на запросы ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в отношении ФИО1 Первым военизированным горноспасательным отрядом г.Горловка за период с 01.06.2005 по 37.07.2014 страховые взносы уплачены в полном объеме.

В соответствии с информацией, предоставленной ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе г.Горловки» по запросу представителя истца, уплата страховых взносов по дополнительным тарифам не предусмотрена законодательством Украины и Донецкой Народной Республики.

Между тем, отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии в рассматриваемом случае не может являться основанием для исключения спорного периода из стажа на соответствующих видах работ, поскольку данное обстоятельство обусловлено законодательством государства, в котором проходил период работы, а не действиями работодателя или работника. При этом суд учитывает, что ответчиком период работы истца в должности респираторщика в Первом военизированном горноспасательном отряде г.Горловка с 08.06.2005 по 31.12.2012 включен в бесспорном порядке в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств того, что трудовая функция в период работы в данной должности с 01.01.2013 по 16.07.2014 изменилась по сравнению с работой, период в которой ответчиком учтен, не представлено. Работодателем за указанный спорный период производились выплаты страховых взносов в полном объеме.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы с 01.01.2013 по 16.07.2014 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом данного периода у истца имеется необходимый специальный стаж на работах с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что первоначально истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии 21.06.2021, а право на указанную пенсию возникло у него после обращения, а именно с момента достижения возраста 50 лет, в данном случае пенсию надлежит назначить с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.01.2013 по 16.07.2014 в качестве респираторщика пятого разряда четвертого взвода в Первом военизированном горноспасательном отряде г.Горловка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.