Дело №а-5486/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 декабря 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску СНТ «Генеральский» к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, № Р№ № Р№ возложении обязанности на административного ответчика принять новые решения о предоставлении административному истцу земельных участков размером 27 023 кв.м, кадастровый №, размером 29 476 кв.м, кадастровый №, размером 28 606 кв.м, кадастровый №, расположенных по адресу: №, вид разрешенного использования «для дачного строительства», категория земельных участков «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование и заключить договор безвозмездного пользования сроком на 5 лет. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании ст. 39.10 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ им были поданы три заявления о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» на вышеуказанные земельные участки. Оспариваемыми решениями в предоставлении государственной услуги отказано. Данные отказы административный истец считает не основанными на законе, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика – комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – административные исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Заинтересованные лица – администрация г.о. Солнечногорск Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, будучи надлежащим образом уведомлены, представителей в судебное заседание не направили.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 8 ст. 228 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

Согласно п. 6 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения.

При этом в соответствии с п. 7 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации в целях определения предельного размера земельного участка, указанного в пункте 6 данной статьи, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков. Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г.о. Солнечногорск с тремя заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование», в отношении земельных участков:

- размером 27 023 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: №

- размером 29 476 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: №

- размером 28 606 кв.м, кадастровый №, расположенных по адресу: №

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что фактическая площадь испрашиваемых земельных участков меньше допустимых требований по отношению в общему количеству членов СПК, а также участок № имеет пересечение с сельскими лесами 5 725,21 кв.м, а на земельный участок № зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования участком ДНТ «Лола».

Как усматривается из обжалуемых решений, в качестве оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в каждом из них указано, что фактическая площадь испрашиваемых земельных участков меньше допустимых требований по отношению в общему количеству членов СПК.

Отказ в данной части имеет отношение к СПК (сельскохозяйственному производственному кооперативу), образование и порядок организации которого регламентируется ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в соответствии со ст. 3 которого сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива, что не относится к садовому некоммерческому товариществу и требованиям, предъявляемым к организации его деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного ответчика не смогла пояснить, в связи с чем в основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги имеется ссылка на СПК.

Кроме того, отказ в предоставлении государственной услуги в связи с зарегистрированным ранее правом безвозмездного (срочного) пользования участком 50:09:0030511:141 ДНТ «Лола» (отказ № №) также на законе не основан, поскольку материалами дела подтверждается, что ДНТ «Лола» прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной стороной истца выпиской из ЕГРЮЛ. Данная информация находится в открытом доступе и должна была быть известна административному ответчику.

При изложенных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик не представил законных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренные ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

Таким образом, отказы Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области являются необоснованными. В целях восстановления нарушенного права административного истца на административного ответчика Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области следует возложить обязанность повторно и в установленном порядке рассмотреть заявления СНТ «Генеральский» о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование, в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 476 кв.м, земельного участка с кадастровым номером № площадью 28 216 кв.м, земельного участка с кадастровым номером № площадью 28 606 кв.м.

Вместе с тем, по мнению суда, заявленные требования в части возложения на административного ответчика обязанности принять решения о предоставлении административному истцу истребуемых земельных участков в безвозмездное пользование и заключить договор безвозмездного пользования сроком на 5 лет, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не обладает полномочиями по предопределению предстоящего решения государственного органа и возложению обязанности на Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск предоставить заявленную государственную услугу, поскольку незаконность оспариваемых решений по вышеизложенным основаниям не свидетельствует о безусловном соблюдении заявителем всех требований нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск СНТ «Генеральский» – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, от ДД.ММ.ГГГГ № Р№

Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области обязанность повторно и в установленном порядке рассмотреть заявления СНТ «Генеральский» о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 476 кв.м, земельного участка с кадастровым номером № площадью 28 216 кв.м, земельного участка с кадастровым номером № площадью 28 606 кв.м.

В остальной части требований административного иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.