Решение по делу № 2-1224/2022 от 13.02.2023

Дело № 2-84/2023

УИД 42RS0012-01-2022-002222-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

с участием прокурора Акимкиной А.В.

ответчика ФИО1

представителя третьего лица - ФИО2

при секретаре Устюжаниной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 13 февраля 2023 года гражданское дело по иску прокурора города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование не по назначению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование не по назначению жилого помещения.

Исковые требования обоснованы следующим. Прокуратурой города по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан.

При проведении проверки на территории города Мариинска выявлены жилые помещения, которые используются не по целевому назначению.

Жилое помещение по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО1, которая не зарегистрирована и не проживает в данном жилом помещении. ФИО1 использует жилое помещение не по целевому назначению, а именно для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации как временное убежище бездомных.

На момент прокурорской проверки в жилом помещении проживают лица, не имеющие крыши над головой и нуждающиеся в жилье. Данным жилым помещением фактически пользуется Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «Гавань Надежды» (далее по тексту - АНО «ЦСП «Гавань надежды») по договору возмездного пользования от 03.03.2022. АНО «ЦСП «Гавань надежды» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 15.02.2018. Основным видом деятельности данной организации является деятельность по уходу с обеспечением проживания, дополнительными видами деятельности - деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым, деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания. Кроме того, АНО «ЦСП «Гавань надежды» включена в реестр поставщиков социальных услуг.

Таким образом, ответчиком фактически изменено функциональное назначение жилого помещения, в котором осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в указанных помещениях.

Согласно положениям части 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно положениям части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 288 ГК РФ и частью 1 статьи 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно положениям части 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно части 3 статьи 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 17 ЖК РФ).

По смыслу вышеуказанных положений законодательства право пользования жилым помещением имеют: собственник жилого помещения и члены его семьи, а также иные лица, пользующиеся жилым помещением на законных основаниях.

Ограничения пользования жилым помещением установлены в статье 17 ЖК РФ и вытекающих из данной статьи положений законодательства.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 2 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" организация социального обслуживания - организация, осуществляющая социальное - обслуживание (предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и иных социальных услуг), выступающая в качестве лица, участвующего в профилактике правонарушений.

В соответствии со статьями 24, 26 указанного федерального закона социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве. Социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Обеспечение социальной адаптации осуществляется, в том числе, посредством предоставления лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организации социального обслуживания оказывают помощь в социальной реабилитации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в статьях 12, 14, 17, 19 и 25 определено, что социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его законного представителя или иных лиц и органов в письменной или электронной форме. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином, в соответствии с индивидуальными программами. Поставщик социальных услуг должен быть включен в реестр социальных услуг, который формируется в субъекте РФ.

В данном федеральном законе в статье 3 социальная услуга определена как действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

ГОСТ Р 53064-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.10.2017 N 1336-ст) распространяется на социальные услуги, предоставляемые лицам без определенного места жительства и занятий (далее - бездомные граждане) государственными и иных форм собственности поставщиками социальных услуг (далее - учреждения). Настоящий стандарт устанавливает типы учреждений социального обслуживания бездомных граждан (получателей социальных услуг), состав, объемы и формы предоставляемых им социальных услуг.

Пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 53064-2017 установлены следующие типы учреждений: центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий; социальная гостиница для лиц без определенного места жительства и занятий; социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий; дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий. Пунктом 4.1.5.9 ГОСТ Р 53064-2017 установлено, что при предоставлении социальных услуг должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья бездомных граждан - получателей социальных услуг учреждений; соблюдены все установленные нормы и правила санитарно- эпидемиологической и пожарной безопасности, приняты все необходимые меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

Собственник жилого помещения ФИО1 предоставила жилое помещение АНО «ЦСП «Гавань надежды» для осуществления деятельности. АНО «ЦСП «Гавань надежды» включена в реестр поставщиков социальных услуг. При этом ФИО1 осведомлена об осуществляемом в принадлежащем ей жилом помещении деятельности и считает данную деятельность общественно-полезной и нужной.

Проверкой установлено, что в указанном жилом помещения на постоянной основе осуществляется деятельность по оказанию услуг бездомным, людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и данная деятельность имеет признаки социальной услуги, в связи с чем такая деятельность должна осуществляться в специально оборудованном помещении, соответствующим требованиям пожарной безопасности, однако рассматриваемое жилое помещение таким требованиям не соответствует, что является нарушением требований частей статьи 17 ЖК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в частности, на Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные; Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения.

Правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности (ч. 2 ст.32 указанного Федерального закона).

Согласно объяснению генерального директора ФИО2 в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, находится кризисный центр для бездомных. Также ФИО2 пояснил, что он обратился в Министерство социальной защиты населения Кемеровской области-Кузбасса с заявлением об исключении АНО «ЦСП «Гавань надежды» из реестра поставщиков социальных услуг. Однако по состоянию на дату предъявления настоящего иска в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, по прежнему находятся люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которым некуда уйти.

Учитывая изложенное, считает, что пребывание в жилом помещении, которое не соответствует требованиям пожарной безопасности с учетом характера осуществляемой в этом помещении деятельности, создает реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем на ФИО1, как на собственника жилого помещения, надлежит возложить обязанность по прекращению использования жилого помещения по адресу: <...> не по целевому назначению, а именно для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как временное убежище бездомных.

Срок исполнения обязанности - в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

Просит суд возложить на ФИО1, <...> обязанность прекратить использовать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда, расположенное по адресу <...> не по назначению, а именно для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как временное убежище бездомных.

В судебном заседании прокурор Акимкина А.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что при проведении проверки жилого помещения по адресу: <...> она лично не присутствовала. На момент проверки было установлено 2 человека. Со слов ФИО2 в этой квартире могут размещаться до 10 человек на неопределенный срок, социальные услуги в стационарной форме в данном помещении со слов ФИО2 не оказываются.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не согласилась с исковыми требованиями. Суду пояснила, что она брала других людей на проживание в дом, принадлежащий ей на праве собственности по адресу: <...> потому что этим лицам негде жить. Считает, что людям в трудной жизненной ситуации нужно помогать, в связи с чем требования прокурора необоснованны. Дом нормальный, двухэтажный, в доме много спален. Сделает так, как решит суд, либо расторгнет договор, либо пусть данные лица продолжают жить. Она не присутствовала во время проведения проверки прокуратурой, присутствовал ФИО2. <...> На сегодняшний день в доме также живут лица, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

В судебном заседании представитель третьего лица - генеральный директор АНО «ЦСП «Гавань надежды» ФИО2 с иском не согласился. Суду пояснил, что с гражданкой ФИО1 был заключен договор оказания услуг <...> от 01.01.2023, в котором предмет соглашения: «По настоящему договору Исполнитель по согласованию с Заказчиком оказывает «Клиенту», то есть гражданам, услуги, по предоставлению временного жилья в сроки и по цене, предусмотренной настоящим Договором». Таким образом, АНО «ЦСП «Гавань надежды» не оказывает услуги, как организация, услуги оказывает собственник жилья ФИО1, которая имеет право предоставлять свое жилье по жилищному законодательству, кому хочет, тем более, она зарегистрирована как самозанятая, платит налоги, как гражданка Российской Федерации, за суммы, которые ей платят за жилье. Поэтому все эти понятия «медицинская реабилитация», «социальные услуги» не имеют места быть, так как таковых услуг проживания, как ссылается прокуратура, АНО «ЦСП «Гавань надежды», как организация, не оказывает. Тем более, они закрыли эти услуги с 24 числа, акт проведения осмотра был составлен 28 числа. У него имеется акт проведения профилактического осмотра жилой квартиры по адресу: <...> Согласно акту, при визуальном осмотре установлено, что квартира <...> по указанному адресу расположена в двухквартирном жилом доме, имеет центральное отопление. Помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения, это требование для организации, оно не требуется для частного дома, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, для организации это конечно предусмотрено, а для квартиры нет. Отсутствует запасной эвакуационный выход, не размещен на видном месте план эвакуации людей в случае возникновения пожара, то есть все эти требования относятся к организации. Там просто частный дом, не гостевой, люди проживают за плату. Уплачиваются денежные средства за проживание собственнику жилья. Он (ФИО2) считает, что все законно, потому что жилое помещение предназначено для проживания граждан, для целевого назначения, социальные услуги там не оказываются, оказывается кое-какая срочная помощь по месту пребывания лиц, например, как соцзащита осуществляет надомное обслуживание, приходит к гражданам, у которых нет пожарной сигнализации. Они помогают людям восстановить документы. Также оказывается психологическая помощь, с ними проводят тренинги. Гражданам оказывается социальное сопровождение в медицинские учреждения, в медико-социальные экспертизы, срочная социальная помощь, согласно Федеральному закону № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан РФ». Для бабушек, дедушек покупают продукты. Для этого не нужна пожарная сигнализация. У них имеется официальная доверенность, <...>. Данная доверенность прокурору не предоставлялась. Согласно выписке из ЕГРН по адресу: <...> расположено жилое помещение.

Представитель третьего лица - Министерства социальной защиты населения Кузбасса в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили письменные пояснения по данному делу, обоснованные следующим.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 14, 17, 19 Федерального закона № 442-ФЗ установлено, что на основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия, социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг, социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 442-ФЗ, реестр поставщиков социальных услуг относится к информационной системе в сфере социального обслуживания, в которой осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации о поставщиках социальных услуг.

Часть 2 ст.25 Федерального закона № 442-ФЗ устанавливает добровольную основу включения организаций социального обслуживания в реестр поставщиков социальных услуг. Соответственно, в п. 3 ч.1 ст.11 указанного федерального закона предусмотрено право, а не обязанность поставщиков социальных услуг быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации.

В положениях ч.3 указанной статьи определен перечень информации, подлежащей включению в реестр поставщиков социальных услуг. Этот перечень сформулирован открытым - в п. 15 данной части предусмотрено, что реестр поставщиков социальных услуг содержит и иную информацию, полномочие по определению которой делегировано Правительству Российской Федерации.

Реестр поставщиков услуг содержит, в частности, следующую информацию:

адрес (место нахождения, место предоставления социальных услуг), контактный телефон, адрес электронной почты поставщика социальных услуг; сведения о формах социального обслуживания; перечень предоставляемых социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг; информация об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, о наличии свободных мест, в том числе по формам социального обслуживания.

Процедура формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг в Кемеровской области - Кузбассе (далее - реестр поставщиков) установлена Порядком формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Кемеровской области - Кузбассе, утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 11.04.2022 № 74 (далее - Порядок).

Порядком установлено, что реестр поставщиков формируется и ведется Министерством, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Информация в реестре поставщиков обновляется ежеквартально.

Для включения в реестр поставщиков поставщик социальных услуг или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляет в Министерство заявление о включении в реестр поставщиков и документы:

копию учредительного документа (для юридических лиц);

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющихся поставщиками социальных услуг (выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП). В случае непредставления поставщиком социальных услуг соответствующей выписки Министерство самостоятельно получает ее на официальном сайте Федеральной налоговой службы;

копию документа о назначении руководителя поставщика социальных услуг (для юридических лиц);

копии лицензий, имеющихся у поставщика социальных услуг (при осуществлении деятельности, требующей в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования);

сведения о формах социального обслуживания;

копии документов о перечне предоставляемых социальных услуг, о тарифах на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;

информацию об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, в том числе по формам социального обслуживания;

информацию об условиях предоставления социальных услуг;

информацию о результатах проведенных проверок;

информацию об опыте работы поставщика социальных услуг за последние пять лет.

Автономная некоммерческая организация «Центр Социальной Помощи «Гавань Надежды» (далее - АНО) состоит в реестре поставщиков с 08.05.2018.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов экономической деятельности АНО по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является ОКВЭД 87.90 (деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая).

АНО с момента включения в реестр поставщиков несет ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в указанном реестре.

Информация о предоставлении АНО социальных услуг по адресу<...> в Министерство предоставлена не была.

Письмом АНО от 27.12.2022 № 45/12 Министерство уведомлено «о прекращении оказания ПСУ в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания, с 24.12.2022. С 24.12.2022 оказывать услуги ПСУ в надомной и срочной формах обслуживания». Также АНО просит внести изменения в реестр поставщиков, в связи с прекращением деятельности с обеспечением проживания «оказать содействие в размещение граждан БОМЖ находящихся в АНО до 24.12.2022 в другие организации социального обслуживания.».

Министерством проведены мероприятия по подготовке помещений для размещения граждан без определенного места жительства АНО в муниципальном бюджетном учреждении «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» (далее - МБУ). В письме Министерства от 30.12.2022 № 07-11489 указано на возможность размещения граждан без определенного места жительства в МБУ, а для внесения изменений в реестр поставщиков представить документы в соответствии со ст.25 Федерального закона № 442-ФЗ.

30.12.2022 в реестр поставщиков в отношении форм социального обслуживания АНО внесены изменения.

12.01.2022 в адрес АНО направлен запрос <...> о предоставлении информации.

На указанный запрос директором АНО ФИО2 представлена информация о том, что лица, проживающие по адресу: <...> с 24.12.2022 «не являются получателями социальных услуг и никак не связаны с АНО «ЦСП «Гавань Надежды». Согласно ст.25 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ АНО « ЦСП «Гавань Надежды» в положенный срок внесла изменения в реестр поставщиков социальных услуг…Также была донесена информация до ПСУ о возможности перевода в другие учреждения Кемеровской области - Кузбасса. Желающих нет.».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании свидетель К. - начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Мариинского муниципального округа пояснил, что 27 декабря в администрацию из полиции поступило письмо о том, что выявили место пребывания людей по адресу: <...> 28 числа он в составе комиссии представителя администрации, представителя МЧС, представителя социальной защиты населения выехал по указанному адресу. Он не был председателем данной комиссии. Задача была опровергнуть или подтвердить сведения, поступившие из полиции, посмотреть, действительно ли там находятся люди, проживают ли они там либо не проживают. Это обычный двухквартирный жилой дом. Зашли в квартиру, там находилось двое мужчин, они сидели в комнате на диване, ждали, куда их распределят. Как они поняли, квартира используется для того, чтобы люди без определенного места жительства, которые попали в трудную жизненную ситуацию, могли находиться там определенное время, кто-то находится там день, два, месяц, пока их не распределят по другим социальным объектам. Как пояснили лица, они там находились временно. В составе комиссии был представитель МЧС, поэтому установили, что в квартире не было огнетушителей, не было сигнализации. Если оказываются услуги, то помещение должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения, если это жилой дом, то такие требования пожарной безопасности к жилому дому не предъявляются. Если такие услуги оказываются, то по закону дом должен быть переведен в социальный объект и не должен быть жилым домом. ФИО2 присутствовал при осмотре. Он пояснил, что люди временно находятся там, кто-то день, кто-то два. Определенный период времени люди там могут находиться, потом их распределяют.

Свидетель К. - начальник 8-го ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России суду пояснил, что 28 декабря в составе комиссии: представителя ГО и ЧС, представителя социальной защиты, участкового он также был приглашен, выезжали по адресу: <...> Поехали по указанному адресу из-за событий, которые произошли в Кемеровской области, сгорел пансионат, приходили указания проверять такие места, где возможно имеется пребывание людей, по которым нет информации. На тот момент по данному объекту никакой информации в дежурной службе не было, и до того времени тоже никакой информации не было. Информация поступила от начальника ГО и ЧС о том, что была выявлена квартира, в которой возможно проживают люди, необходимо было произвести осмотр данного объекта. В составе комиссии в присутствии собственника помещения они поднялись в квартиру, им все показали, посмотрели внешнее состояние помещения. В квартире находилось два человека. Из разговора с хозяином свидетель слышал, что там бывает до 10 человек, люди приходят туда разные: могут придти пять человек, может никто не придти. Спальные места там были, стояли двухъярусные кровати. Я не могу сказать, сколько там могли одновременно находиться ночевать людей, но два человека там было. Это не гостиница, хозяин пояснял, что граждане временно там пребывают до их распределения, или чтобы переночевать. Не знает, оказывались ли там какие-то социальные услуги.

Свидетель В. - участковый уполномоченный УУП ОУУП и ПДН МВД России по Мариинскому району суду пояснил, что 28 декабря 2022 осуществляли выезд по адресу: <...> данный участок находится у него на обслуживании. В ходе проверки было установлено, что по данному адресу проживают люди, которые, с их слов, относятся к «Гавань надежды», это центр реабилитации, находящийся по <...> Ранее было известно, что с весны там производился ремонт, собирались открыть «Гавань надежды», но на тот момент не было известно о том, было ли оно открыто официально или не официально. Он не уточнял данный факт. Начальник УУП сообщил, что нужно провести проверку по данному адресу, по поводу законности проживания там граждан, имеют ли они право там проживать. Произошла трагедия в Кемеровской области, поэтому стали проводиться проверки. С этой целью была создана комиссия, он (В.) входил в ее состав. 28.12.2022 комиссией было установлено, что по данному адресу находилось двое граждан. Ранее проживало там большее количество людей, также там проживал мужчина по фамилии Ч. - лицо, находившееся у В. под административным надзором, в связи с чем проверка его по данному адресу осуществлялась регулярно. В течение месяца он там проживал, потом сменил место жительство. Как сами люди объясняли, это было временное место их жительства, те, у кого нет жилья, там находились временно, но не на постоянном месте жительства. Сигнализация отсутствовала, огнетушителей не было. Если это было зарегистрировано, как центр временного размещения, в этом случае должны быть соблюдены меры пожарной безопасности. Документальных подтверждений, что это помещение является центром временного размещения реабилитации, не было. Жилое помещение принадлежит физическому лицу, а фактически осуществляет деятельность юридическое лицо. Он брал с лиц объяснения, они пояснили, что с <...> «Гавань надежды» были направлены туда на временное проживание. Регистрация у них была разная, кто в деревне был прописан, у кого-то сгорел дом, одного человека временно туда оформили, поскольку не было жилья. В основном люди не знали, куда в дальнейшем планируют выехать.

Свидетель Б. - директор МБУ «КЦСОН Мариинского муниципального округа» суду пояснила, что участвовала в составе комиссии в осмотре помещения по адресу: <...> поскольку на имя главы Мариинского муниципального округа поступило письмо от начальника ОМВД о том, что там находится помещение для освободившихся граждан и также граждан без определенного места жительства. На момент посещения там находился ФИО2 и два мужчины, с виду трудоспособного возраста, не инвалиды, не пенсионеры. Один мужчина находился в комнате, сидел на диване, второй вышел и пояснял ФИО2, где находятся остальные граждане. Она знакома с ФИО2 как с руководителем Автономной некоммерческой организации «Гавань надежды «Центр социальной помощи», которая находится по адресу: <...> ФИО2 предоставлял жилье для временного проживания освободившимся из мест лишения свободы гражданам. Это жилое помещение, двухквартирный жилой дом, вывески о том, что это учреждение, на доме не было. Дом двухквартирный, вторая половина дома использовалась полностью. ФИО2 пояснил, что этот дом он арендует. Если ФИО2 арендует жилье, как юридическое лицо, имеются требования таким помещениям. Конкретного списка проживающих граждан не было, два находившихся там мужчины проживали в доме не один день, т.к. они знали проживающих вместе с ними граждан. Эти лица в комплексный центр именно за социальными услугами не обращались. Им не предлагалась помощь по поводу размещения, потом уже Министерство социальной помощи ФИО2 предлагало 4 места в г.Кемерово в Центре социальной адаптации <...> но люди туда не захотели ехать.

Суд, рассмотрев дело, заслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно положениям части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из письменных материалов дела, что прокуратурой города Мариинска по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан.

Жилое помещение по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 36-37, 41-44), которая не зарегистрирована и не проживает в данном жилом помещении. ФИО1 использует жилое помещение не по целевому назначению, а именно для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации как временное убежище бездомных.

На момент прокурорской проверки в жилом помещении проживают лица, не имеющие крыши над головой и нуждающиеся в жилье. Данным жилым помещением фактически пользуется Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «Гавань Надежды» по договору возмездного пользования от 03.03.2022. АНО «ЦСП «Гавань надежды» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 15.02.2018. Основным видом деятельности данной организации является деятельность по уходу с обеспечением проживания, дополнительными видами деятельности - деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым, деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания. Кроме того, АНО «ЦСП «Гавань надежды» включена в реестр поставщиков социальных услуг (л.д. 28, 30-35, 38-40).

Согласно акту (л.д. 13) был проведен профилактический осмотр жилой квартиры по адресу: <...> Данная квартира принадлежит ФИО1 и передана в аренду АНО «Центр социальной помощи «Гавань надежды» на срок до 31 марта 2023 года. На момент смотра в помещении находилось 2 человека, со слов директора АНО «Центр социальной помощи «Гавань надежды» ФИО2 в кризисной квартире могут размещаться до 10 человек на неопределенный срок, социальные услуги в стационарной форме в данном помещении гражданам не оказываются. При визуальном осмотре установлено: квартира <...> по указанному адресу расположена в двухквартирном жилом доме, имеет центральное отопление. Помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт пожарной охраны, отсутствует запасной эвакуационный выход, не размещен на видном месте план эвакуации людей в случае возникновения пожара, для приготовления пищи используется газовая плита с емкостью баллона более 10 литров.

Согласно объяснению генерального директора ФИО2 от 27.12.2022 (л.д. 21-23) в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, находится кризисный центр для бездомных. Также ФИО2 пояснил, что он обратился в Министерство социальной защиты населения Кемеровской области-Кузбасса с заявлением об исключении АНО «ЦСП «Гавань надежды» из реестра поставщиков социальных услуг. Однако по состоянию на дату предъявления настоящего иска в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, по прежнему находятся люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которым некуда уйти.

Согласно договору оказания услуг <...> от 01.01.2023 (л.д. 146-147) Исполнитель - ФИО1 оказывает услуги Заказчику - Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Гавань Надежды» по предоставлению временного жилья клиентам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, лицам без определенного места жительства.

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 принадлежащее ейжилое помещение, расположенное по адресу: <...> использует не по целевому назначению, а именно, для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как временное убежище бездомных, то есть использует жилое помещение для организации круглосуточного пребывания граждан, оказания социальных услуг, при этом, предусмотренные в данном случае требования пожарной безопасности не соблюдены. Пребывание в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> которое не соответствует требованиям пожарной безопасности с учетом характера осуществляемой в данном помещении деятельности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих на территории жилого дома, фактически эксплуатируемого в качестве реабилитационного центра.

В связи с вышеизложенным исковые требования прокурора города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование не по назначению жилого помещения являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению, суд считает необходимым возложить на ФИО1, <...> обязанность прекратить использовать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...> не по назначению, а именно для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как временное убежище бездомных

Суд считает, что срок исполнения обязанности - в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

Доводы ответчика, представителя третьего лица о том, что издан приказ о запрете оказания услуг с обеспечением проживания 24.12.2022 и поэтому услуги не оказываются, опровергаются пояснениями, данными этими лицами в судебном заседании, а именно, что на день рассмотрения дела в жилом помещении также находятся и проживают лица данной категории.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса подлежит взысканию и государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с законом был освобожден истец при подаче иска в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование не по назначению жилого помещения удовлетворить.

Возложить на ФИО1, <...> обязанность прекратить использовать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...> не по назначению, а именно для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как временное убежище бездомных, в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1, 08<...> государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-84/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь - Н.Н. Устюжанина