Решение по делу № 2А-194/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело №а-194/2023

УИД: 59RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 27 февраля 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.

при помощнике судьи Усковой А.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО8, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в Соликамский городской суд <...> с административным иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации в размере 350 000 рублей. В обоснование административных исковых требований, с учетом дополнений, указал, что он прибыл в ФКУ ИК-9 <дата> и был помещен в карантинное отделение по <дата>. Затем был распределен в отряд № СУС (строгие условия содержания). Их содержат в маленьком помещении в количестве 18 человек. На кухне для приема пищи находится всего один стол, три табуретки, 8 шкафчиков для личных вещей, одна тумбочка, один унитаз на 18 человек и две раковины. В таких условиях он содержался с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> содержался в безопасном месте в камере № ПКТ. За данный период времени ему ни разу не выдавали моющие и дезинфицирующие средства (хозяйственное мыло и средства для уборки), а также гигиенические наборы. Первый раз ему дали расписаться за дежурства <дата> и после этого дали еще раз, но при этом ничего не дали. Расписывался два раза в журнале, который был заведен с <дата>. В бане он заразился грибком и еще чем-то, но чем именно, терапевт сказать не может, так как нужен врач-дерматолог, но его (ФИО2) к нему не сводили и лечение не назначили. Врач-терапевт прописала мазь «Бетаметазон», а также выписала мазь от грибка «Клотримазол», которые ему не помогли. Полагает, что он содержался в суровых условиях, унижающих человеческое достоинство. Ранее Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указанные нарушения были выявлены, приняты меры прокурорского реагирования. Также ранее прокуратурой <...> проверено материально-бытовое обеспечение осужденных, содержащихся в <данные изъяты>, в том числе, условия душевых. В ходе проверки были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части гигиены и санитарии, в связи с чем, приняты меры прокурорского реагирования.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО1.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, заинтересованного лица – Филиал медицинской части № ФИО9 России.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФИО10 ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО4

Поскольку судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса, в целях предоставления сторонам административного дела возможности реализовать свои процессуальные права, а также учитывая, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, судом была обеспечена возможность участия ФИО2 в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что в ведомостях о получении гигиенических наборов и моющих средств не расписывался.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административные ответчики ФИО1, ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений по заявленным требованиям не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо – Филиал медицинской части № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, письменных возражений по заявленным требованиям не представил.

Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>, заинтересованное лицо ФИО4, оценив доводы административного иска, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с <дата> по настоящее время содержится под стражей, что объективно препятствовало ему в своевременной реализации права на судебную защиту и является обстоятельством, свидетельствующим об уважительной причине пропуска срока, влекущей его восстановление. Нахождение под стражей ограничивает возможности осужденного по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем суд указанные обстоятельства расценивает как уважительную причину пропуска срока на обращение в суд, влекущую его восстановление.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, содержался в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>:

- в период с <дата> по <дата> в отряде № (ФИО11);

- в период с <дата> по <дата> в камере № ФИО12.

Не согласившись с условиями содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ).

Частью 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (действовавшего в период спорных отношений), учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункты 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Доводы административного истца о том, что в отряде № СУС содержалось 18 человек, что не соответствовало норме положенности, а также невыдаче моющих и дезинфицирующих средств (хозяйственного мыла и средств для уборки), нарушений в части гигиены и санитарии, в том числе, в душевых, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с Минимальными нормами питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормами питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, на одного осужденного мужчину в месяц полагается: хозяйственное мыло 200 г, туалетное мыло 50 г, зубная паста 30 г, 1 зубная щетка на 6 месяцев, 6 штук одноразовых бритв, туалетная бумага 25 метров.

Пунктом 40 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Приложения № к ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № (действующих с <дата>) (далее – Правила внутреннего распорядка от <дата> №) установлено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИК не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в ИК, предназначенных для отбывания наказания осужденными к лишению свободы женщинами, - трех квадратных метров, в ВК - трех с половиной квадратных метров, в ЛИУ - трех квадратных метров, в ЛПУ - пяти квадратных метров.

В силу п. 42 Правил внутреннего распорядка от <дата> № осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

ФИО1 от <дата> № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2).

Из представленных суду справок начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> следует, что осужденный ФИО2, <дата> г.р., с <дата> по <дата> содержался в отряде № (СУОН), который размещен на 2-х этажах в общежитии для осужденных 5-го локального участка, жилая площадь отряда составляет 148,6 кв.м. В отряде имеются 10 умывальников, 9 унитазов типа «чаша Генуя» и 3 писсуара. ФИО2 содержался в спальном помещении, площадь которого составляет 31,29 кв.м. Лимит наполнения указанного спального помещения 12 человек. Отряд № (СУОН) оборудован двумя комнатами хранения продуктов питания и приема пищи по нормам, предусмотренным Сводом правил № «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденным ФИО1 Минстроя ФИО1 от <дата> №/пр (далее – <данные изъяты>) из расчета приема пищи в две смены. Каждая комната оборудована мебелью, инвентарем и оборудованием в соответствии с нормами ФИО1 от <дата> № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе: стеллажами для хранения продуктов, столом для раскладки продуктов и приема пищи, табуретами, бачком для пищевых отходов и мусора, шкафом холодильным, электрокипятильником. В период с <дата> по <дата> осужденный ФИО2 содержался в камере № ПКТ. Выдача мыла хозяйственного и индивидуальных наборов в учреждении осуществляется ежемесячно каждому осужденному. Дезинфицирующие средства для уборки помещений выдаются по объектам учреждения. Для проведения уборки в камерах ПКТ осужденному – дежурному по камере выдается ведро воды с уже разведенным в нем дезинфицирующим средством и уборочный инвентарь. Посуда осужденных, содержащихся в помещении ШИЗО/ПКТ, выдается из столовой во время приема пищи, после окончания которого, она собирается и передается в столовую жилой зоны для мытья. В ПКТ учреждения имеется отдельная раздевалка в соседнем с душевым помещением. Количество функционирующих леек в душевой ПКТ составляет две штуки. Стены в душевой ПКТ частично покрыты кафельной плиткой белого цвета на высоту 1,5 метра, пол в душевой полностью покрыт кафельной плиткой. Оставшаяся часть стен, включая потолок, окрашена водоэмульсионной краской синего цвета. В душевой ПКТ полноценно функционирует приточно-вытяжная вентиляция, которая в полной мере обеспечивает проветривание помещения душевой. Какие-либо признаки грибка и плесени в помещении отсутствуют. Также в душевой ПКТ имеется сливная коммуникация, в полной мере обеспечивающая удаление воды с поверхности пола во время помывки. Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО/ПКТ, осуществляется покамерно, не реже двух раз в неделю. Уборка осуществляется дневальными после помывки каждой группы осужденных. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду фотоматериалами, выполненными, в том числе, и в цветном разрешении, из которых следует, что установленные законодателем материально-бытовые и санитарно-гигиенические требования административным ответчиком соблюдены.

ФИО1 ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> от <дата> № утвержден распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях в отряде № (ОСУОН) ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>, согласно которому:

- утренний туалет, уборка помещений с 06.10 часов до 06.30 часов;

- банно-прачечный день – понедельник, среда с 10.00 часов до 12.30 часов;

- обход врачей ежедневно с 12.00 часов до 13.00 часов (в случае экстренных показаний немедленно).

Факт выдачи административному истцу моющих средств в период его нахождения в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> подтверждается представленными в материалы дела ведомостями учета за период с января по сентябрь 2022 года, а также письменными объяснениями ФИО6 и ФИО7

То обстоятельство, что в ведомостях стоит подпись не административного истца ФИО2, не свидетельствует о недопустимости указанных доказательств, поскольку факт выдачи осужденному моющих средств подтверждается иными, представленными в материалы дела доказательствами.

Так, из письменного объяснения ФИО6 от <дата> следует, что он исполняет обязанности в ШИЗО/ПКТ. Каждый месяц он получает в каптерке хлорку, гигиен.наборы и мыло. Хлорку, разведенную в воде, он дает в камеры осужденным, чтобы они сделали уборку. Коридор и кабинеты он убирает сам. Мыло и гигиен.наборы он выдает каждый месяц осужденным в присутствии дежурного по ШИЗО.

Согласно письменному объяснению ФИО7 от <дата>, он является каптером жилой зоны. Каждый месяц он выдает дневальному ШИЗО/ПКТ чистящие средства для уборки, мыло хозяйственное и гигиен.наборы для осужденных, которые содержатся в ШИЗО/ПКТ. В отряд № (СУС) он сам приносит каждый месяц гигиен.наборы, мыло, потому что они не могут сами прийти в каптерку. Для осужденного ФИО2 он выдавал мыло и гигиен.наборы с января, сначала в СУС, а потом в ПКТ, потому что его поместили в безопасное место. Если осужденные не расписываются в ведомости, то он сам расписывается, что все выдал.

Оснований не доверять письменными объяснениями ФИО6 и ФИО7 у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с иными доказательствами по делу.

Осужденный обязан при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией учреждения. Согласно журнала назначенных дежурных в камерах ШИЗО, ПКТ в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> за <дата> год, ФИО2 расписывался и отказывался от подписи в дни его дежурств <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Из представленной технической документации – технического паспорта здания (строения) по <...> <...> по состоянию на <дата> с поэтажным планом объекта и экспликацией, следует, что жилая площадь отряда № (СУОН) составляет 148,6 кв.м.

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> от <дата>, по данным «Журнала учета приема сдачи дежурств ДПНК ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>» за период с <дата> по <дата> в ОСУОН (отряд №) содержалось от 41 до 49 человек, что соответствует норме положенности, из расчета не менее двух квадратных метров жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в ИК.

Доводы административного истца о том, что в бане заразился грибком, к врачу-дерматологу его не сводили и лечение не назначили, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствие с п. 3 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

ФИО1 Минюста ФИО1 от <дата> № утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок №), согласно которому оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций подведомственных ФИО1, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО1, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной муниципальной системы здравоохранения. Ведомственный контроль качества безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФИО1. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 2, пп. 3, 4 Порядка).

Так, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, <дата> проведен осмотр фельдшером. В ходе осмотра предъявлялись жалобы на сыпь в области левой стопы. Поставлен предварительный диагноз: «Экзема левой стопы». Назначено лечение, рекомендована консультация дерматолога.

Из представленного суду отзыва административного ответчика следует, что до убытия административного истца в ФКУ ИК-40 ГУФСИН ФИО1 по <...>, врач-дерматолог находился в плановом отпуске, в связи с чем принять административного истца до <дата> не представилось возможным.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств медицинская помощь ФИО2 была организована в соответствии с требованиями ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрено обращение ФИО2 от <дата> по вопросу нарушения прав в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> и филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1. Относительно доводов о ненадлежащих условиях содержания в помещении ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-9 ранее прокуратурой <...> проверены материально-бытовое обеспечение осужденных, содержащихся в указанных помещениях, в том числе условия душевых. В ходе проверки были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, в части гигиены и санитарии, в связи с чем приняты меры прокурорского реагирования. Между тем, в ходе проверки доводы о материально-бытовом обеспечении душевых, своего объективного подтверждения не нашли. По результатам настоящей проверки доводы обращения объективного подтверждения не нашли, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Судом также учитывается и то, что сведений об обращениях административного истца в период его содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> с жалобами на плохие санитарно-бытовые условия, к руководству исправительного учреждения не имеется. Доказательств об обратном, истцом не представлено.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 обратился в Соликамский городской суд <...> с административным иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными в части необеспечения гигиеническими наборами в период его нахождения в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>.

Решением Соликамского городского суда <...> от <дата> административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными оставлено без удовлетворения. Решение суда не вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что ранее рассмотрено административное дело с тождественным предметом и основанием иска между теми же сторонами. Поскольку имеется решение суда от <дата>, которым проверена законность оспариваемых административным истцом действий, то это обстоятельство исключает возможность рассмотрения в суде дела о том же предмете. В связи с тем, что решение суда от <дата> не вступило в законную силу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 в части необеспечения гигиеническими наборами подлежат оставлению без рассмотрения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлено достаточных и обоснованных доказательств нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца должностными лицами ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>, доказательств нарушения условий содержания не представлено, как и не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в части компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 350 000 рублей не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 в части ненадлежащих условий содержания в отряде строгих условий отбывания наказания № и в камере №, необеспечения моющими и дезинфицирующими средствами, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – оставить без удовлетворения.

Административные исковые требования в части необеспечения гигиеническими наборами – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья Е.С. Рожкова