Решение по делу № 2-9894/2023 от 20.11.2023

УИД 50RS0031-01-2023-000232-17

Дело № 2-9894/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.,

при секретаре Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 № Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по АДРЕС и АДРЕС о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по АДРЕС и АДРЕС в лице Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО АДРЕС о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № по АДРЕС и АДРЕС с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием льготного медицинского стажа. Однако решением ГУ-ГУ ПФР № по АДРЕС и АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку отсутствует достаточный стаж. По сведениям ответчика, льготный пенсионный стаж составил .....

ФИО16 с решением не согласилась и обжаловала его в Одинцовский городской суд АДРЕС, обращаясь с исковым заявлением, в котором просит: решение ГУ – ГУ ПФР № по АДРЕС и АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным. Включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 28 дней) – в должности медсестры в отделении АДРЕС.

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 месяца 8 дней) – в должности медсестры АСХО «Рассвет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней) в должности палатной медсестры хирургического отделения в Онкологическом научном центре им. ФИО10;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день) – в должности медсестры в ФИО2 № ФБУЗ «Лечебно-реабилитационный центр Минэкономразвития России»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) – в должности медсестры в «Городская поликлиника № Департамента здравоохранения АДРЕС».

Включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 13 дней).

Обязать ГУ – ГУ ПФР № по АДРЕС и АДРЕС назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В последующем исковые требования были уточнены заявлением в связи со сменой фамилии – ФИО13 на ФИО1 на основании свидетельства о заключении брака.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представитель истца по доверенности ФИО4, участвующая в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО2 № Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по АДРЕС и АДРЕС ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила возражения. Свою позицию ФИО7 обосновал следующим. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав истцу в назначении досрочной пенсии было отказано, о чем вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Из стажа исключены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 8 дней) – в должности медицинского статиста в Океанском военном санатории, так как должность мед статист не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ, Списком от ДД.ММ.ГГГГ и не может быть отнесена к среднему и младшему медицинскому работнику.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 2 дня) в должности медсестры в АСХО «Рассвет», так как документально отсутствует подтверждение работы в учреждениях и должностях, предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ).

Списком от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена единая организационно-правовая форма учреждение. Работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму (ЗАО) в специальный стаж не может быть засчитана. Документально не подтверждено наличие структурного подразделения в соответствии с п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней) в должности палатной медсестры хирургического отделения в Онкологическом научном центре им. ФИО10, так как документально не подтверждена работа на полную ставку в должности, предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день) – в должности медсестры в ФИО2 № ФБУЗ «Лечебно-реабилитационный центр Минэкономразвития России» - так как документально не подтверждена работа на полную ставку в должности, предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО13 в качестве застрахованного лица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета код «особые условия труда» в вышеуказанных периодах – отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) – в должности медсестры в «Городской поликлинике № Департамента здравоохранения АДРЕС» так как документально не подтверждена работа на полную ставку в должности, предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета код «особые условия труда» отсутствует.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - не могут быть приняты к рассмотрению в данном качестве на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с применением п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С 01.01.2019 в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350 от 20.10.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» в 2021 г., возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 № 400-ФЗ, страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев после приобретения права. Право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО13 возникает ДД.ММ.ГГГГ

Специальный стаж на дату обращения составил ..... при требуемом 30 лет. Поэтому отказ ответчик считает законным, в иске просит отказать.

Третье лицо – Арбитражный управляющий АООТ «АСХО РАССВЕТ» ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, к извещению которого судом принимались надлежащие меры.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО18 обратилась в ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № по АДРЕС и АДРЕС с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием льготного медицинского стажа.

Решением ГУ-ГУ ПФР № по АДРЕС и АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку отсутствует достаточный для досрочной пенсии стаж. По сведениям ответчика, имеющийся льготный пенсионный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28,12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 № 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обращение за установлением и выплатой трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), включая ее доставку, может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях.

Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 7 ст. 18 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и /или в суд.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях” трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 7 ФЗ “О трудовых пенсиях” право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком были исключены из страхового стажа следующие периоды работы и со следующей мотивированной частью отказа:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день) – в должности медсестры в ФИО2 № ФБУЗ «Лечебно-реабилитационный центр Минэкономразвития России», поскольку документально не подтверждена работа на полную ставку в должности, предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 в качестве застрахованного лица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета код «особые условия труда» в вышеуказанных периодах – отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) – в должности медсестры в «Городской поликлинике № Департамента здравоохранения АДРЕС», поскольку документально не подтверждена работа на полную ставку в должности, предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета код «особые условия труда» отсутствует.

Вместе с тем с данным выводом ответчика нельзя согласиться с учетом следующего.

Периоды были исключены из стажа, поскольку документально не подтверждена работа на полную ставку. Однако данный факт не зависит от работника и не должен повлечь нарушение предусмотренного законом права на трудовую пенсию досрочно с учетом имеющегося страхового стажа.

Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено и в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы в графе “Особые условия”. При этом перечисление необходимых страховых взносов за указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Сам по себе факт отсутствия кода льгот в выписке из лицевого счета ФИО1 за спорные периоды при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения ее права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Таким образом, периоды работы ФИО1, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней) в должности палатной медсестры хирургического отделения в Онкологическом научном центре им. ФИО10);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день) в должности медсестры в ФИО2 № ФБУЗ «Лечебно-реабилитационный центр Минэкономразвития России»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) в должности медсестры в «Городской поликлинике № Департамента здравоохранения АДРЕС» -

незаконно исключены ответчиком из подсчета специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд возлагается на работодателя.

Возникновение у работника права на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы или не сообщил в Пенсионный фонд иные сведения и не представил иные документы, в том числе Перечни и Поименные списки, наблюдательные дела работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Отсутствие данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, дающих право на досрочное назначение пенсии не может служить основанием для отказа ФИО1 во включении спорных периодов работы в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ были исключены из стажа курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не могут быть приняты к рассмотрению как курсы повышения квалификации на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С применением п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем суд не соглашается с данным выводом.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии. То обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом со стороны работодателя, не может влиять на отказ в назначении страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По сути, указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая материалы дела, представленные письменные и устные пояснения, суд полагает обоснованным решение ответчика об исключении периода работы в АСХО «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 781, которое вступило в действие с 12.11.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Таким образом, в настоящее время действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся.

Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в АСХО «Рассвет» не может быть включен в льготный страховой стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 8 дней) также признается подлежащим исключению из льготного стажа, поскольку должность мед.статист не предусмотрена действующими на момент работы Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично, включая перечисленные периоды в стаж работы.

Поскольку включаемых судом и учтенных решением Пенсионного Фонда периодов работы недостаточно для назначения досрочной пенсии, то в части иска об обязании ГУ – ГУ ПФР № по АДРЕС и АДРЕС назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 № Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по АДРЕС и АДРЕС о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ- Главное Управление ПФР № по АДРЕС и АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в спорный период работы ФИО19 периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней) в должности палатной медсестры хирургического отделения в Онкологическом научном центре им. ФИО10,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день) в должности медсестры в филиале № ФБУЗ «Лечебно-реабилитационный центр Минэкономразвития России»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) в должности медсестры в «Городской поликлинике № Департамента здравоохранения АДРЕС».

Курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней) в должности палатной медсестры хирургического отделения в Онкологическом научном центре им. ФИО10,

Курсы повышения квалификации:

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС и АДРЕС - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.С. Кетова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ