Решение по делу № 2-125/2023 от 06.06.2023 - о назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж.

Дело № 2-125/2023

55RS0008-01-2023-000081-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Бочкаревой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

Р обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что .... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением № от .... ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Ответчиком не включены в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, работа в период с ....-.... на 0,75 ставки. Также имеются следующие не зачтенные периоды работы: с .... по .... работа по совместительству в должности заведующей отделением врачом-акушером –гинекологом на 0,25 ставки, с .... по настоящее время работа по совместительству в хирургическом отделении врачом акушером-гинекологом на 0,25 ставки. В указанные периоды истец также работала врачом акушером-гинекологом женской консультации поликлиники БУЗОО «Азовская ЦРБ». Просит произвести перерасчет трудового стажа и включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды работы: с .... по .... – работа на 0,75 ставки; с .... по .... по совместительству заведующей отделением врачом-акушером-гинекологом на 0,25 ставки. Назначить выплату пенсии с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .....

В последующем требования уточняла, окончательно просила произвести перерасчет трудового стажа и включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды работы: с .... по .... – в льготном порядке исчисления, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с .... по .... и с .... по .... в льготном порядке исчисления, из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в календарном исчислении. Назначить выплату пенсии с .... с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .....

В судебном заседании истец Р заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что журналы родов и операций представлены ею в подтверждение осуществления работы на полную ставку в период 2016-2018 годы.

В судебном заседании представитель ответчика участия не принимала, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. В письменных возражениях выразила несогласие с иском. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с .... Федеральным законом от .... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте «н» пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30). Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как следует из материалов пенсионного дела Р, она .... обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании положений п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от .... № истцу в специальный страховой стаж на основании положений п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781, постановления Правительства РФ от .... № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" включен в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца период с .... по .... в качестве врача-интерна. В календарном исчислении включены следующие периоды ее работы: с ....-...., с ....-...., с ....-...., с ....-...., с ....-...., с ....-.... в качестве врача акушера-гинеколога в БУЗОО «Азовская центральная районная больница». Не включены в специальный страховой стаж период ухода за ребенком с .... по ....; период с 01.07.20018 по .... – работа на 0,75 ставки, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с .... по ....; а также донорские дни: с .... по ....,с .... по ...., с .... по .... (л.д. 5-6).

Истец Р, не соглашаясь с принятым решением в части включения в специальный стаж периода работы с .... по .... в календарном исчислении, просит включить в специальный стаж указанный период в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, указывая, что в этот период она работала как в сельской местности в БУЗОО «Азовская ЦРБ», так и в городе в БУЗОО .... «Родильный ....» врачом акушером-гинекологом (по совместительству).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Р в период с .... по .... работала в БУЗОО «Азовская ЦРБ» в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе аппарата управления, что подтверждается приказами от .... №-ЛС и от .... №-ЛС (т.1 л.д. 34, 39), а также записями в трудовой книжке (т.1 л.д. 56 оборот).

В период с .... по настоящее время истец Р работает постоянно в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники на 1,0 ставку (т.1 л.д. 39, 56).

При этом она на основании приказа №-ЛС от .... работает по совместительству на 0,25 ставки в должности врача-акушера-гинеколога хирургического отделения БУЗОО «Азовская ЦРБ» (т.1 л.д. 38). Указанную должность истец совмещает с должностью по основной работе врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники БУЗОО «Азовская ЦРБ» и по настоящее время.

Кроме того из материалов дела следует, что Р работала также в период с .... по .... на 0.75 ставки должности врача-акушера-гинеколога родового отделения БУЗОО «Род....» .... по внешнему совместительству (т.2 л.д. 154).

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от .... № Р претендует на назначение пенсии по основанию наличия у нее специального страхового стажа продолжительностью 25 лет, то есть как осуществлявшей лечебную деятельность в организациях здравоохранения в сельской местности, тогда как льготный порядок исчисления специального стажа из расчета 1 год за 1 год 3 месяца применяется в отношении медицинских работников имеющих продолжительность смешанного специального стажа не менее 30 лет.

Материалами дела подтверждается, что истец в спорный период работала по основному месту работы в БУЗОО «Азовская ЦРБ», то есть в сельской местности. Работа в БУЗОО «Род....» .... осуществлялась ею в тот период на условиях внешнего совместительства на 0,75 ставки, которое не предполагает ее полную занятость.

При установленных обстоятельствах оснований для учета спорного периода .... по .... в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с учетом разъяснений, данных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не имеется.

Также суд считает необоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет специального стажа и включения в специальный стаж периодов работы с .... по .... и с .... по .... в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы по следующим основаниям.

Истец Р полагая, что ответчиком необоснованно период работы с .... по .... и с .... по .... включен в специальный стаж в календарном исчислении, ссылается на то, что она в период с .... по .... работала врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения стационара на 1,0 ставку, то есть в должности и подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781, а в период с .... по ...., работая заведующей отделением и врачом акушером-гинекологом в родильном отделении на 0,25 ставки, фактически выполняла работу на полную ставку, представив в подтверждение плановые объемные показатели и выполнение планового задания по стационарной помощи за 2016-2018 годы, а также журнал операций на органах малого таза. В связи с чем, полагает, что указанный период также подлежит исчислению в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Сторона ответчика, не соглашаясь с доводами истца, в письменных возражениях указала на правомерность принятого решения, поскольку истец в период с .... по .... работала в должности врача-акушера-гинеколога на 1,0 ставку в структурном подразделении гинекологическое отделение стационара, с .... по .... работала в должности заведующая отделением- врачом акушером-гинекологом на 1,0 ставку в структурном подразделении поликлиника, с .... по .... в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе на 1,0 ставку в структурном подразделении поликлиника. Структурные подразделения, в которых осуществляла трудовую деятельность истец: гинекологическое отделение стационара, поликлиника, женская консультация поликлиники, не относятся к структурным подразделениям, а занимаемые ею должности: заведующая отделением –врач-акушер-гинеколог, заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, врач акушер-гинеколог, не относятся к должностям, дающим право на исчисление льготного медицинского стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Суд считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования об исчислении истцу спорных периодов с .... по .... и с .... по .... в календарном порядке верным, соответствующим нормам законодательства, исходя из следующего.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от .... № предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от .... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от .... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от .... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку истцом оспаривается правомерность исчисления ответчиком стажа ее работы с .... по .... и с .... по ...., суд считает необходимым при разрешении спора руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным постановлением утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В пункте 1 данного Перечня в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка, в том числе гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Согласно абзацам 4 и 5 Правил, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от .... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 2 которой при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от .... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от .... N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от .... N 258н, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от .... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от .... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 -3 статьи 3 Федерального закона от .... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктом 1 и 2 ст.11 Федерального закона от .... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные сведения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, лицо, которое имеет право на включение в стаж в льготном исчислении периодов работы, должно не только работать в структурном подразделении и должности, поименованных Списком и Правилами, но и выполнять указанную работу в течение полного дня, при этом за выполнение указанных видов работ должны уплачиваться страховые взносы, данные об уплате которых отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Устанавливая в Федеральном законе от .... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от .... N 1920-О).

Из материалов дела следует и подтверждается приказами, а также записями в трудовой книжке истца, что она в период с .... по .... работала врачом- акушером-гинекологом гинекологического отделения (стационара) БУЗОО «Азовская ЦРБ» на 1,0 ставку (т.1 л.д. 31, 56).

По сведениям индивидуального персонифицированного учета истца указанный период работодателем не отмечен кодом льготы, как работа по хирургическому профилю, а отмечен кодом (27СМ), то есть работа в сельской местности (пенсионное дело Р).

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев только работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Как указано ранее, истец занимала в указанный период должность врача-акушера-гинеколога, без указания «оперирующий», как того требует Перечень. Доказательств, подтверждающих, что ею в указанный период выполнялась работа именно по должности оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара в течение полного рабочего дня, то есть 80% от рабочего времени, не представлено.

При этом суд не вправе устанавливать тождество профессий, должностей и организаций.

При указанных обстоятельствах оснований для включения спорных периодов работы истца с применением льготного прядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, не имеется.

По аналогичным основаниям не подлежит учету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы истца с .... по .....

Согласно записям в трудовой книжке истца, а также приказам БУЗОО «Азовская ЦРБ» она в указанный период работала в постоянно с .... по .... в должности заведующей отделением –врачом-акушером-гинекологом поликлинического отделения, а также в период с .... по .... в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе (т.1 л.д. 33, 34,56).

При этом согласно приказу №-ЛС от .... Р принята временно на 0,25 ставки на должность заведующего отделением – врача-акушера-гинеколога родильного отделения по совместительству (т.1 л.д. 35), уволена с занимаемой должности .... (т.1 л.д.36).

Приказом Минздравсоцразвития России от .... N 258н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 13 которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В сведениях индивидуального лицевого счета истца код льготы (1:1,5) за работу в указанной должности в лицевом счете не отражен. Периоды работы в указанной должности включены истцу в специальный стаж в календарном исчислении,.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы истца, она с .... по .... работала в должности заведующей отделением – врачом-акушером-гинекологом поликлиники, с .... по .... в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе поликлиники. Наименование подразделения «поликлиника», а также должность «заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе» не поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

При указанных обстоятельствах у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... не имелось правовых оснований для учета указанного периода работы в льготном порядке (1:1,5), им правомерно учтен указанный период в календарном порядке.

Представленные копии журнала записей оперативных вмешательств в гинекологическом отделении и журнала записей родов в стационаре за спорный период не свидетельствуют о выполнении истцом трудовых обязанностей по должности оперирующего заведующего отделением -врача-акушера-гинеколога родильного отделения в течение полного дня. Из указанных журналов усматривается, что истец принимала участие в операциях, при этом операции проводились, как правило, не каждый день и их количество не превышало двух в день, что не может свидетельствовать о том, что истцом выполнялась работа оперирующего врача-специалиста в условиях полной занятости. Согласно табелям учета рабочего времени за указанный период занятость истца составляла 25% (0,25 ставки) (т.1 л.д. 179-253, т.2 л.д. 1-13). Также, по мнению суда, не подтверждает занятость 80 % и более в течение рабочего дня истца на операциях, представленные ею плановые показатели и их выполнение. Установление плановых показателей и их выполнение является статистическими данными и не могут подтверждать занятость истца.

Относительно заявленных истцом требований о включении в специальный стаж в календарном исчислении донорских дней с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., суд считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от .... № следует, что в страховой специальный стаж истца Р не включены периоды донорских дней с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... (л.д. 5-6).

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от .... N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от .... N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из приведенных норм, дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от .... N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должности врача специалиста всех наименований в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Период указанной работы засчитывается календарном исчислении согласно п. 5 Порядка.

Согласно сведениям из трудовой книжки, карточки формы Т-2 истца она в периоды донорских дней с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... работала в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации БУЗОО «Азовская ЦРБ». Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в указанных период за ней сохранялась заработная плата и работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в периоду предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах, требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... обязанности включить Р в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды: с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в календарном исчислении, подлежат удовлетворению.

Между тем, включение в специальный стаж истца указанных периодов не повлечет возникновение у истца право на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку право на назначение пенсии по указанному основанию возникает при наличии стажа работы в учреждениях здравоохранения продолжительностью не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Продолжительность специального стажа истца с учетом учтенных донорских дней составляет 22 года 1 месяц 17 дней, которая менее 25 лет, что не позволяет признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с ...., исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Р к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... включить Р (паспорт <...>, выдан .... УМВД России по ....) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды: с .... по ....,с .... по ...., с .... по .... в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .....

Судья