Дело № 2а-1-11685/2023
УИД 40RS0001-01-2023-012805-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,
при ведении протокола помощником судьи ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ВиСТ» к ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, УФССП России по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
03 ноября 2023 года ООО «ВиСТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Калужской области, в котором просит признать незаконным постановление № о взыскании исполнительского сбора, должником по которому является ООО «ВиСТ», и отменить его, обязать ОСП по ВАШ г.Калуги УФССП России по Калужской области вернуть на расчетный счет ООО «ВиСТ» незаконно взысканный исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
В обоснование требований указано, что общество не получало постановление о возбуждении исполнительного производства и не имело возможности выполнить требования исполнительного документа в установленный срок.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Калуги ФИО2, в качестве заинтересованных лиц УФК по Калужской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области.
Представитель административного истца ООО «ВиСТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании требования административного иска поддержал.
Административные ответчики ООО «ВиСТ» к ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП по Калужской области, УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В письменных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 указал, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника направлена заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, иного адреса юридического лица ему известно не было.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УФК по Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области от 18 мая 2023 года было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 КоАП РФ в отношении ООО «ВиСТ» и обществу назначено административное наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 800 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Калуги УФССП России по Калужской области от 18 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «ВиСТ», предмет взыскания: административный штраф в размере 800 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области.
Как следует из указанного постановления, ООО «ВиСТ» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1. ст.14 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области от 10 октября 2023 года с ООО «ВиСТ» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области от 12 октября 2023 года произведено распределение денежных средств в размере 800 рублей в счет уплаты административного штрафа и 10 000 рублей в счет исполнительского сбора.
Как следует из пояснений административного истца, взыскание суммы в размере 10 800 рублей произведено путем списания денежных средств с расчетного счета общества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области от 17 октября 2023 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
Как следует из содержания искового заявления, ООО «ВиСТ» не согласно с постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает его незаконным по тому основанию, что постановление о возбуждении исполнительного производства общество не получало, поскольку общество действительно имеет регистрацию юридического лица по адресу: <...>, кв.(оф.) 68, вместе с тем 30 марта 2023 года для стабильной хозяйственной деятельности организации ООО «ВиСТ» обратился в Калужский почтамт с заявлением о переадресации всей корреспонденции с юридического адреса на фактический – г.ФИО1, <адрес> роща, <адрес>, оф.14.
Из пояснений административного ответчика следует, что также подтверждается письменными материалами дела, 30 августа 2023 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ООО «ВиСТ», по месту регистрации юридического лица, указанного в Выписке из ЕГРЮЛ – <...>, посредством почтовой связи, что подтверждается списком №404 внутренних почтовых отправлений от 30 августа 2023 года и ШПИ 24800085582626.
Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «ВиСТ» и 31 августа 2023 года указанное отправление перенаправлено на верный адрес, при этом по перенаправленному адресу почтовое отправление ООО «ВиСТ» получено не было, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Следовательно, общим основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок и непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств того обстоятельства, что такое исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Материалами дела подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес должника, указанном в ЕГРЮЛ; риск неполучения юридически значимой корреспонденции лежит на должнике, в связи с чем ООО «ВиСТ» считается уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства; должник не исполнил добровольно и в установленный для этого срок требования исполнительного документа, не представил при этом доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, что свидетельствует о том, что к нему обоснованно применены меры публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за нарушение, допущенное в ходе исполнительного производства; размер исполнительского сбора определен правильно; оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции и вынесено с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому оснований.
Также в материалах дела также отсутствуют доказательства того, что требования исполнительного документа не были исполнены по уважительной причине.
При этом, как установлено судом, именно должник не обеспечил получение почтовой корреспонденции, в связи с чем довод административного истца о незаконности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора суд находит несостоятельным.
Поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области не допущено нарушений действующего законодательства при принятии оспариваемого постановления, оснований для удовлетворения требований административного иска по заявленным в нем основаниям не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ООО «ВиСТ» к ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, УФССП России по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий О.И. Илюшкина
Мотивированное решение
составлено 29 декабря 2023 года.