Решение по делу № 2-396/2025 от 30.09.2025 - о возложении обязанности по включению в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-396/2025

УИД 36RS0011-01-2025-000591-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 18 сентября 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Шаповаловой Л.В.,

при секретаре Димитренко А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца, ФИО1, адвоката Братерской И.А.,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж определенных периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 1989 года и по 2012 год он работал в Великоархангельской участковой больнице (в последствии переименованной во врачебную амбулаторию с. Великоархангельское) на различных должностях: с 27.07.1989 г. по 31.03.1991 г. – фельдшером больницы, с 01.04.1991 г. по 06.11.2012 г. – фельдшером скорой медицинской помощи. До этого имел место период срочной службы по призыву с 24.04.1987 г. по 03.06.1989 г., где он служил санинструктором. Таким образом, вся его трудовая деятельность протекала в сельской местности.

05 марта 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ОСФР по Воронежской области от 09 июня 2025 года № 69429/25 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый стаж работы – 30 лет. При этом, ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы в должности заведующего ФАП в Рамонской ЦРБ с 24.03.1987 г. по 07.04.1987 г., так как наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. № 781, а также период срочной службы по призыву включен не полностью, в частности с 24.04.1987 г. по 27.12.1988 г., период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.04.1991 г. по 06.11.2012 г. включен в специальный стаж в календарном исчислении, как работа в городе. Вся работа медицинского работника была подсчитана ответчиком по принципу смешанного стажа, то есть как работа в городе и сельской местности. Специальный стаж на 05 марта 2025 года согласно сведениям индивидуального учета составляет 25 лет 08 месяцев 22 дня, ИПК – 36,017.

ФИО1 считает, что общая продолжительность его специального стажа на дату обращения к ответчику, на 05 марта 2025 года, составляет 27 лет 08 месяцев 08 дней, то есть необходимый 25-летний стаж работы по специальности в сельской местности им выработан еще по состоянию на 26 февраля 2010 года (дата увольнения из ЦРБ 06.11.2012 г. – 02 год 08 месяцев 08 дней).

С решением комиссии в части исключения из специального стажа периода срочной службы по призыву с 28.12.1988 г. по 03.06.1989 г., а также с порядком подсчета специального стажа по принципу смешанного стажа истец не согласен, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж следующие периоды работы: в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца: с 01.04.1991 г. по 31.10.1999 г. - период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Бутурлиновской ЦРБ, как работу в сельской местности, в календарном исчислении: с 28.12.1988 г. по 03.06.1989 г. - период срочной службы по призыву, с 01.11.1999 г. по 06.11.2012 г. – период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Бутурлиновской ЦРБ, как работу в сельской местности, а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд – с 05.03.2025 года.

С учётом вышеизложенного на момент выработки истцом необходимого стажа по специальности действовал еще ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», и согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 данного закона было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Таким образом, на истца не распространяются положения нового пенсионного законодательства о повышении пенсионного возраста. Так как на дату обращения в пенсионный орган он имел достаточную продолжительность специального стажа, право на назначение досрочной пенсии у него уже возникло, а потому отказ ответчика в назначении данной пенсии является незаконным.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, поскольку оспариваемый им период срочной службы с 28.12.1988 г. по 03.06.1989 г. фактически был включен ответчиком в его специальный стаж, истец отказался от своих исковых требований в этой части, просил обязать ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца: с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи, как работу в сельской местности; в календарном исчислении: с 01.04.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.11.1999 г. по 06.11.2012 г. – период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Бутурлиновской ЦРБ, как работу в сельской местности, с 27.07.1989г. по 31.03.1991г.- в должности фельдшера Великоархангельской участковой больницы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 5 марта 2025 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель истца, ФИО1, адвокат Братерская И.А., также поддержала исковые требования своего доверителя с учетом уточнения в полном объеме, пояснив, что спорные периоды работы для включения в специальный стаж для назначения пенсии ее доверителя ответчик исчисляет по принципу смешанного стажа, хотя вся его работа проходила в сельской местности, специальный стаж работы для назначения пенсии должен быть не 30 лет, как полагает ответчик, а 25 лет.

Представитель ответчика, ОСФР по Воронежской области, по доверенности, ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что предварительным результатам расчета, специальный стаж у истца на 05.03.2025 составляет 25 лет 2 дня 26 дней, при этом заявителю требуется наличие не менее 30 лет специального стажа.

Из письменных возражений ОСФР по Воронежской области следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.04.1999 года, спорные периоды работы относятся к периодам, имевшем место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Не подлежит зачету в специальный стаж период с 24.03.1987г. по 07.04.1987г. работа в должности заведующего ФАП, так как наименование должности «заведующий» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Наименование должности заведующий ФАП должно быть дополнено должностью среднего медицинского персонала (медбрат, акушер, фельдшер). Согласно уточняющей справке ФИО1 с 01.04.1991г. работал фельдшером скорой помощи в Бутурлиновской ЦРБ, а значит, указанный период не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.). Кроме того, страхователь представил в СФР сведения о специальном стаже в календарном исчислении. Таким образом, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы истца составляет 25 лет 8 месяцев 22 дня, в том числе в льготном исчислении, величина ИПК-36,017, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому, заявителю требуется наличие не менее 30 лет специального стажа.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает гражданское дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, извещенных судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания

Выслушав объяснения истца, представителя истца, а также представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Копией паспорта подтверждается, что ФИО1 проживает в <адрес> (л.д.13-14).

В соответствии с копией решения ОСФР по Воронежской области от 9 июня 2025 г. № 69429/25 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, продолжительностью 30 лет. Согласно документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 8 месяцев 22 дня, в том числе в льготном исчислении, величина ИПК – 36,017, не подлежит зачету в специальный стаж период с 24.03.1987г. по 07.04.1987г. работа в должности заведующего ФАП, так как наименование должности «заведующий» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Наименование должности заведующий ФАП должно быть дополнено должностью среднего медицинского персонала (медбрат, акушер, фельдшер) (л.д. 14-18).

Согласно копии диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бутурлиновским медицинским училищем, ФИО1 присвоена квалификация фельдшер (л.д. 20).

Из копии трудовой книжки № следует, что она выдана ФИО1 24 марта 1987 г., на момент ее выдачи истец имел средне-специальное образование, специальность фельдшер. 24.03.1987 ФИО1 был принят на работу в Рамонскую ЦРБ в должности заведующего Трещевским ФАП, 07.04.1987 – уволен с занимаемой должности в связи с призывом в армию. С 24.04.1987 по 14.06.1989 – служба в рядах в СА. 27.07.1989 принят на работу в Бутурлиновскую ЦРБ в должности фельдшера В-Архангельской уч. Больницы. 01.01.1990 В-Архангельская уч. Больница входит в состав Бутурлиновского ТМО, ФИО1 продолжает работать в должности фельдшера В-Архангельской уч. Больницы, 01.04.1991 переведен на должность фельдшера скорой помощи ЦРБ. 07.09.1994 ТМО переименовано в МУЗ «БЦРБ». 06.11.2012 ФИО1 уволен по собственному желанию (л.д. 21-25).

В соответствии с копией военного билета №, выданного Бутурлиновским районным военным комиссариатом Воронежской области 24.04.1987, ФИО1 призван на военную службу с 24.04.1987 по 03.06.1989, служил санинструктором, ВУС 898659 (фельдшер средних медицинских специалистов), что также подтверждается копией справки Бутурлиновского районного военного комиссариата Воронежской области (л.д. 26-32, 33).

Согласно справкам БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» № 152 от 01.04.2024, 512 от 27.06.2025, ФИО1 действительно работал в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» (ранее Бутурлиновская центральная больница) с 27.07.1989 (приказ № 54 от 25.07.1989), принят на должность фельдшера Велико-Архангельской участковой больницы; с 01.06.1991 (приказ № 16 от 01.04.1991) переведен на должность фельдшера скорой помощи; 06.11.2012 уволен по собственному желанию (приказ № 656л от 06.11.2012), за период нахождения на специализации за ним сохранялась должность, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за время работы был занят полный рабочий день, вырабатывал полную норму часов, установленную на ставку заработной платы, отпусков без сохранения – нет, прогулов - нет. В период с 01.04.1991 по 06.11.2012 ФИО1 фельдшер отделения скорой медицинской помощи, проживая в сельской местности, обслуживал сельское население на врачебном участке, прикрепленному к Великоархангельской участковой больницы (в дальнейшем переименованной во врачебную амбулаторию села Великоархангельское), которое является структурным подразделением БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» (л.д. 34-35).

Согласно копии положения об организации скорой медицинской помощи ЛПУ Бутурлиновского муниципального района, отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением районной больницы, пункты скорой медицинской помощи организуются с расчетом 20-минутной транспортной доступности, границы зоны обслуживания отделения скорой медицинской помощи являются условными, выездные бригады подстанции могут быть направлены при необходимости в зоны деятельности других подстанций. Зона обслуживания В-Архангельского отделения скорой помощи включает в себя с. В-Архангельское, с. Патокино, с. Елизаветино, с. Тюниково, с. Васильевка, с. Макогоново, с. Кучеряевка, с. Колодеевка, с. Толучеевка, радиус обслуживания до 40 км (л.д. 36-43).

Копиями журналов учета выездов скорой помощи Великоархангельской участковой больницы с 19.09.2001 по 29.04.2012, журналов амбулаторного приема по скорой помощи В-Архангельской больницы с 13.07.2003 по 20.07.2005, журналов амбулаторных вызов скорой помощи В-Архангельской скорой помощи с 01.09.2002 по 27.02.2012 подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды, являлся фельдшером бригады скорой медицинской помощи, лечебную деятельность осуществлял в сельской местности, а именно в с. Великоархангельское, с. Патокино, с. Елизаветино, с. Тюниково, с. Васильевка, с. Макогоново, с. Кучеряевка, с. Колодеевка, с. Толучеевка (л.д. 49-137).

Из предварительных результатов расчета стажа ФИО1, представленных представителем ответчика, следует, что по состоянию на 05.03.2025 имеющийся стаж составляет 25 лет 2 дня 26 дней.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером груда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3. 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту «н» части I постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Соответственно, к заявленным истцом периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Бутурлиновской ЦРБ (в последующем МУЗ «Бутурлиновская ЦРБ» подлежат применению Списки и порядок исчисления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 г. N 464, с 27.07.1989 по 31.03.1991 в должности фельдшера Великоархангельской участковой больницы, с 01.04.1991г. по 31.12.1991 в должности фельдшера скорой помощи Бутурлиновской ЦРБ подлежат применению перечень учреждений и порядок исчисления, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, с 01.11.1999 по 06.11.2012 в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Бутурлиновская ЦРБ» (в последующем МБУЗ «Бутурлиновская ЦРБ») подлежат применению Списки и порядок исчисления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Правила от 29 октября 2002 г. N 781 регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

В силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "6м пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г N781).

В силу пункта 2 Правил от 6 сентября 1991 г. № 464, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 06 сентября 1991 г. N 464 засчитывается один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно ч.1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" ("Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах. Как следует из п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца. Однако указанным положением льготное исчисление стажа работы медработников в больничных учреждения, деятельность, которых протекала только в сельской местности не предусматривалось.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Приведенные нормы права и разъяснения Верховного Суда РФ в их совокупности позволяют прийти к выводу, что если документально подтверждается факт осуществления медицинским работником лечебной деятельности в сельской местности, связанной с обслуживанием сельского населения, медицинский стаж работы может быть исчислен в льготном порядке, независимо от того, что трудовое соглашение указанным работником заключено с учреждением здравоохранения, территориально расположенным в городе.

В соответствии со справкой БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 27 июня 2025 г. рабочее место ФИО1 в период работы фельдшера скорой медицинской помощи с 01.04.1999 г. по 06.11.2012 г. находится на врачебном участке, прикрепленном к врачебной амбулатории села Великоархангельское. ФИО1 проживая в сельской местности, обслуживал сельское население (л.д. 35).

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды работы в должности фельдшера бригады скорой медицинской помощи лечебную деятельность осуществлял исключительно в сельской местности, доказательств его работы в городе в течение всего стажа его деятельности по охране здоровья суду не представлено.

В связи с этим для назначения пенсии по старости ФИО1 необходим стаж 25 лет, спорный период его работы в должности фельдшера в В-Архангельской участковой больнице, который ответчиком не оспаривается и включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

К представленным работодателем сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, на которые сослался представитель ответчика в обоснования своих возражений о том, что часть специального стажа истцом была отработана в городе, суд относится критически, поскольку они опровергнуты исследованными доказательствами, в том числе справкой работодателя, копиями журналов вызовов, подтверждающими, что в указанные периоды работа истца проходила в сельской местности. Расположение в городе самого медицинского учреждения не способно оказать влияние на указанный вывод. При этом истец не должен быть поставлен в зависимость от достоверности представленных работодателем сведений.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г N 1015).

В соответствии с пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с пунктом 3 1 (порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (далее но тексту также Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ: здесь и далее нормы названного Закона приведены в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом обжалуемого решения).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац 2 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (абзац 7 и 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 1 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, истцом суду представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, которые в своей совокупности опровергают достоверность сведений персонифицированного учета, представленных работодателем в орган пенсионного фонда в части указания места работы истца исключительно как «город».

Поэтому доводы ответчика о том, что спорный период работы истца ФИО1 не подтвержден кодом особых условий труда, в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя и именно он, а не работник должен нести ответственность за недостоверность таких сведений.

В рассматриваемом случае работодателю было достоверно известно о том, что фактическим местом работы истца являлась врачебная амбулатория с. Великоархангельское БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», в связи с чем недостоверное представление работодателем сведений персонифицированного учета не может нарушать пенсионных прав истца, гарантированных законом.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения к ответчику, на 05.03.2025 года, составлял более 27 лет. Указанный специальный стаж был выработан ФИО1 на дату увольнения из Бутурлиновской ЦРБ, в частности на 06 ноября 2012 года, то есть необходимый 25-ти летний стаж по специальности выработан им по состоянию на 2010 года.

С учётом вышеизложенного на момент выработки необходимого стажа по специальности действовал еще ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, на ФИО1 не распространяются положения нового пенсионного законодательства о повышении пенсионного возраста. Так как на дату обращения в пенсионный орган он имел достаточную продолжительность специального стажа, право на назначение досрочной пенсии у него уже возникло, а потому отказ ответчика в назначении данной пенсии является незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу возместить с ответчика судебные расходы в полном размере.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операциям от 9 июля 2025 г. Размер уплаченной государственной пошлины соответствует требованиям ст.ст. 333.19-333.20 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца: с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Бутурлиновской ЦРБ (в последующем МУЗ «Бутурлиновская ЦРБ», как работу в сельской местности; в календарном исчислении: с 01.04.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.11.1999 г. по 06.11.2012 г. – период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Бутурлиновской ЦРБ, как работу в сельской местности, с 27.07.1989г. по 31.03.1991г.- в должности фельдшера Великоархангельской участковой больницы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 5 марта 2025 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан ОУФМС России по Воронежской области в Бутурлиновском районе 09.10.2013, судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шаповалова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2025 года.