Дело № 5-8/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2023 года г. ФИО2

Судья Ленинского районного суда города ФИО2 Кошелев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. ФИО2 (г. ФИО2, <адрес>) с участием старшего участкового УМВД России по Ивановской ФИО2 - ФИО4, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, защитника ФИО7 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Ивановской ФИО2, зарегистрированного по адресу: гор<адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1, свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, защитник ФИО7 указал, что совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло каких-либо последствий, ввиду чего оно является малозначительным.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший участковый УМВД России по Ивановской ФИО2 - ФИО4 подтвердил обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находясь ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 25 минут в здании областного государственного учреждения «Ивановский государственный историко-краеведческий музей имени ФИО5» являющегося объектом культурного наследия при проведении публичного мероприятия в форме одиночного пикета разместил для демонстрации неопределенного круга лиц плакат с надписью: «ты не обязана быть женственной игрушкой для мужчин».

По приведенным обстоятельствам ФИО1 был доставлен сотрудниками полиции в ОМВД России по <адрес> г. ФИО2, где ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ ввиду нарушения указанным лицом положений пункта <данные изъяты> постановления Правительства Ивановской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке проведения публичного мероприятия на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ивановской ФИО2» и пункта 3 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Ввиду отсутствия конкретизации статьи ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» нарушение которой в том числе послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 и его защитник ФИО7 были повторно вызваны для составления протокола об административном правонарушении по указанным выше обстоятельствам, который был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 и его защитника ФИО7 надлежащим образом извещенных о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены рапортом сотрудника полиции ФИО6, фотоматериалами, объяснениями ФИО1

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ, закон).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2).

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи.

При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника организатора публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом особенностей таких объектов и требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом «а» статьи 12 постановления Правительства Ивановской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке проведения публичного мероприятия на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ивановской ФИО2» участникам публичного мероприятия в ходе его проведения запрещается в том числе размещение плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации на фасадах и в интерьерах зданий, являющихся памятниками истории и культуры, установках уличного освещения, зеленых насаждениях, тротуарах, проезжей части, находящихся в пределах территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ивановской ФИО2.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что ФИО1 вменяется нарушение порядка проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Ивановской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-п в качестве организатора.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрены обязанности организатора при проведении массовых публичных мероприятий, требующих предварительного направления в орган местного самоуправления уведомления об их проведении.

Пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не требует предварительного направления уведомления в орган местного самоуправления (ч. ч. 1, 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

В связи с этим квалификация действий ФИО1 по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ является ошибочной.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу изложенного действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, не влекущей ухудшения его правового положения, так как санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не является более строгой в сравнении с санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ. Описание события административного правонарушения, содержащееся в протоколе соответствует диспозиции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания материалов дела не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность ФИО1, место работы, его имущественное и семейное положение.

К обстоятельствам смягчающим административное наказание суд относит признание вины ФИО1, его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Все эти данные в совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного проступка, степень его общественной опасности, приводят суд к убеждению о необходимости назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ в виде административного штрафа размере 10 000 рублей, данное наказание в полной мере послужит целям применения административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Ивановской ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по Ивановской ФИО2 (УМВД России по Ивановской ФИО2), ИНН налогового органа №; КПП № ОКТМО №; Наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ФИО2; номер счета получателя платежа: №; БИК № Кор. счет: №; наименование платежа – Штраф; КБК 18№; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через Ленинский районный суд г. ФИО2 в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья А.А. Кошелев