14RS0035-01-2023-003494-37

Дело №2а-3269/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 19 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., единолично, при секретаре Слепцовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.В. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Якутское», отделу Госавтоинспекции, заместителю начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» М.М, о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

установил:

И.В. обратился в суд с иском к отделу Госавтоинспекции МУ МВД России «Якутское» о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение, указывая на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № ____ Республики Саха (Якутия) от ____ он был лишен права управления транспортным средством на срок 18 месяцев. В исполнение наказания, назначенного мировым судьей, сдал водительское удостоверение в отдел Госавтоинспекции. Впоследствии приговором мирового судьи судебного участка № ____ Республики Саха (Якутия) от ____ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

К моменту лишения И.В. права управления транспортным средством срок действия водительского удостоверению истек ____.

____ И.В. обратился в Госавтоинспекцию с просьбой замены его водительского удостоверения на новое, но получил мотивированный отказ в связи с тем, что не сдал водительское удостоверение в 2016 году, с заявлением об утере водительского удостоверения не обращался.

И.В. просил признать незаконным отказ отдела Госавтоинспекции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» в выдаче ему водительского удостоверения незаконным, обязать выдать водительское удостоверение.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ в качестве соответчика по данному делу привлечены Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России по ____ (Якутия) (далее МУ МВД России «Якутское»), должностное лицо заместитель начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» М.М,

В судебном заседании административный истец И.В. поддержал административное исковое заявление. Просил удовлетворить.

Представитель ответчика МУ МВД России «Якутское» по доверенности К.П., с административным исковым заявлением не согласна, предоставила отзыв на административное исковое заявление, считает заявленные требования безосновательными и подлежащими отказу.

Административный ответчик заместитель начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» М.М, в судебное заседание не явился, направил возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления, ссылается на доводы, изложенные в возражении, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав объяснения административного истца И.В., представителя ответчика МУ МВД России «Якутское» по доверенности К.П., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, И.В. указывает на то, что он сдал водительское удостоверение в установленный срок в 2017 году, следовательно, к настоящему времени административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № ____ Республики Саха (Якутия) от ____ и приговором мирового судьи судебного участка № ____ Республики Саха (Якутия) от ____ им исполнено, в связи с чем 10 января он просил отдел Госавтоинспекции выдать ему водительское удостоверение. Полагает, что отказ в выдаче ему водительского удостоверения является незаконным.

Суд, проверяя обстоятельства, на которые указывает административный истец, установил, что постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Саха (Якутия) от ____ И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев.

Указанное постановление вступило в законную силу ____.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ жалоба представителя С.Б. в интересах И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № ____ от ____ оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

Приговором Якутского городского суда от ____ И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей с назначением дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Административный истец И.В. настаивает на том, что в 2017 году в исполнение постановления мирового судьи судебного участка № Республики Саха (Якутия) от ____ он сдал водительское удостоверение в отдел Госавтоинспекции. Обращение с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения ____, то есть спустя 6 лет после предполагаемой сдачи, объясняет отсутствием необходимости использования водительского удостоверения в течение этого времени. На данный момент возникла такая необходимость, связанная с работой и другими личными обстоятельствами, в связи чем ____ просил отдел Госавтоинспекции возвратить ему водительское удостоверение.

____ за исходящим №№ заместителем начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» М.М, И.В. дан ответ на заявление от ____ со ссылкой на положения части 1 статьи 32.7, частей 1,3 статьи 32.6, части 2 статьи 32.7, части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что согласно информации федеральной информационной системы ГИБДД-М, а также информации автоматической информационно-поисковой системы водительское удостоверение на имя И.В. в органы ГИБДД не было сдано, с заявлением об утере И.В. не обращался. Указанным ответом И.В. было рекомендовано обратиться в отдел Госавтоинспекции по месту жительства с заявлением об утрате водительского удостоверения.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Руководствуясь положениями вышеуказанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определением от ____ привлек в качестве соответчиков по данному делу МУ МВД России «Якутское», а также должностное лицо заместителя начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» М.М,, чей отказ в выдаче водительского удостоверения в виде письма от ____ за исходящим №№ оспаривается административным истцом.

Проверяя соблюдение требований закона при исполнении административного наказания в виде лишения водительских прав суд руководствуется положениями статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно согласно части 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения (статья 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения права управления транспортными средствами начинается со дня сдачи лицом, либо изъятия у него соответствующего удостоверения или иных документов, а равно получение органом, исполняющим этот вид наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно части 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Республики Саха (Якутия) от ____ И.В. назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев, согласно приговору Якутского городского суда от ____ – также на срок 18 месяцев.

Таким образом, сроки лишения специального права суммируются, общий срок лишения И.В. права управления транспортными средствами составляет 36 месяцев и исчисляется со дня сдачи водительского удостоверения в органы внутренних дел либо в случае, если факт сдачи не подтвердится, с момента подачи заявления об утрате удостоверения. Судом установлено, что с таким заявлением И.В. в органы внутренних дел не обращался, полагая, что сдал водительское удостоверение в ГИБДД в 2017 году. При этом доказательств в подтверждение факта сдачи водительского удостоверения в ГИБДД в 2017 году И.В. не предоставляет.

Напротив, со стороны административного ответчика были предоставлены документы, подтверждающие факт того, что водительское удостоверение на имя И.В. в орган внутренних дел не поступало. Так, заместителем начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» М.М, были предоставлены копии записей в журнале приема водительских удостоверений за период с момента вступления постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Саха (Якутия) от ____, то есть с ____ по ____, согласно которому в указанный период водительского удостоверения от И.В. в орган внутренних дел не поступало.

Помимо указанного журнала при проверке сведений о приеме водительского удостоверения на имя И.В. согласно информации федеральной информационной системы ГИБДД-М, а также информации автоматической информационно-поисковой системы установлено, что водительское удостоверение на имя И.В. в органы ГИБДД за 2016-2017 годы не поступало. По сведениям, предоставленным начальником ОГИБДД С.А. в журнале приема водительских удостоверений за 2016-2017 годы, а также в папке актов изъятия водительских удостоверений за 2016-2017 годы записей о сдаче водительского удостоверения на И.В. не имеется.

Судом были истребованы материалы уголовного дела № по обвинению И.В. в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что при предъявлении И.В. обвинения в совершении указанного преступления водительское удостоверение в рамках исполнения ранее назначенного наказания по постановлению мирового судьи судебного участка № Республики Саха (Якутия) от ____ сдано И.В. не было.

В материалах уголовного дела имеется ответ командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» П.В. от ____ № на запрос дознавателя ОД ОП № МУ МВД России «Якутское» от ____ исх. № о предоставлении сведений о том, когда и в какой орган И.В. сдал водительское удостоверение, согласно которому водительское удостоверение И.В. не сдано в ГИБДД после вступления в законную силу ____ постановления мирового судьи судебного участка № Республики Саха (Якутия) от ____ о лишении И.В. права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

При таких обстоятельствах, оспариваемый истцом отказ в выдаче водительского удостоверения совершен в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры и сроков дачи ответа. Оснований в выдаче водительского удостоверения И.В. у сотрудников Госавтоинспекции не имелось.

Из вышеуказанного следует, что административный истец уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в установленный законом срок – в течение 3х дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средствами, в связи с чем на основании статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения права управления транспортными средствами прерван обоснованно, то есть нарушений прав и свобод административного истца не допущено. По вышеуказанным основаниям суд отклоняет доводы И.В. о том, что водительское удостоверение было сдано им в 2017 году. Доказательств в подтверждение этому истец не предоставляет. При таких обстоятельствах суд руководствуется сроком сдачи водительского удостоверения по исполнению наказания о лишении права на управление транспортными средствами, установленным статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом из материалов указанного уголовного дела № не усматривается каких-либо сведений о том, что до окончания рассмотрения уголовного дела ____ И.В. сдавал водительское удостоверение в органы внутренних дел в связи с исполнением им постановления мирового судьи судебного участка № Республики Саха (Якутия) от ____.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Такой совокупности условий по делу не усматривается, в связи с чем административный иск И.В. подлежит отказу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска И.В. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Якутское», отделу Госавтоинспекции, заместителю начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» М.М, о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п / Е.В. Захарова

Копия верна:

Судья Е.В. Захарова

Секретарь С.А. Слепцова

а

Решение изготовлено в окончательной форме: 26 апреля 2023 года.