Дело № 5-721/2022 ***

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2022 года г. Кола, Мурманская область

Судья Кольского районного суда Мурманской области Иванова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, родившегося *** ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, ***

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении следует, что *** в период времени с *** до *** в адрес***, ФИО3, имея путевки на добычу (вылов) камчатского краба на рыболовном участке №, в нарушение установленных в данном районе «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства России от 13.05.2021 № 292, произвел постановку одной крабовой ловушки вне границ рыболовного участка №, предоставленного для организации любительского рыболовства, и осуществил добычу (вылов) водных биоресурсов, а именно ***, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Указанные действия ФИО3 квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, пояснил, что с протоколом по делу об административном правонарушении согласен.

Должностное лицо органа административной юрисдикции в судебном заседании не участвовало, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ), граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, любительское и спортивное рыболовство.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом, согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 № 596, краб камчатский «Paralithodes camtschaticus» отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

Статьей 12 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

С 01.09.2021 на территории, относящейся к Баренцеву морю, действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее Правила рыболовства).

Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8401), рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство).

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 75 Правил установлен запрет добычи (вылова) без путевок краба камчатского.

Пунктом 14.5.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Таким образом, Правилами рыболовства установлена возможность вылова краба камчатского при осуществлении любительского рыболовства в период с 16 августа до 31 декабря при наличии соответствующей путевки и добычи водных биоресурсов в размерах и на рыболовном участке, указанных в путевке.

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** в ходе несения службы осмотровой группы ППК «Беломорье», в *** в адрес*** была обнаружена моторная лодка с бортовым номером №, с находящимися в ней двумя гражданами – ФИО3 и ФИО1. В ходе осмотра маломерного судна было установлено, что ФИО3 приобрел у АО «Серебро Поноя+» три путевки за №, №, № для добычи (вылова) 70 (семидесяти) экземпляров краба камчатского на рыболовном участке № (Териберка 1), в следующих координатах: адрес*** Так же взял в аренду 5 (пять) крабовых ловушек конусного типа и 1 (одну) ловушку типа «минутка», которые установил в границах рыболовного участка №. В результате проверки координат постановки крабовых ловушек, было установлено, что одна из шести крабовых ловушек была установлена вне границ рыболовного участка №, в координатах адрес*** Далее, в период времени с *** до *** крабовая ловушка была поднята на борт лодки и проверена. В ходе проверки содержимого ловушки было установлено, что в ней находятся в живом состоянии ***, которые были изъяты у ФИО3 и выпущены в естественную среду обитания в месте обнаружения.

Таким образом, ФИО3 нарушил установленные Правила рыболовства, добыв (выловив) *** общей массой нетто *** вне границ рыболовного участка №.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ***;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ***;

- видеозаписью к определению о возбуждении дела об административном правонарушении от ***;

- картой-схемой места совершения административного правонарушения;

- протоколом об изъятии вещей и документов № от ***, согласно которому у ФИО3 изъяты: ***

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение на склад отделения (погз) в п. Териберка;

- актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от ***;

- актом об остановке и осмотре маломерного судна от ***;

- копией судового билета;

- копией путевок на добычу (вылов) камчатского краба №, №, №;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от *** №, согласно которому, *** в *** со своим товарищем ФИО3 на маломерном судне с бортовым номером № вышел в адрес*** на рыболовный участок № для добычи (вылова) камчатского краба. Для этих целей у АО «Серебро Поноя+» ФИО3 были взяты в аренду 6 крабовых ловушек, 5 ловушек конусного типа и 1 типа «минутка», которые находились на борту лодки. Дойдя до участка, они начали постановку крабовых ловушек в границах рыболовного участка №. После установки всех 6 крабовых ловушек, около *** к ним подошла моторная лодка с пограничным нарядом, с целью проверки координат установки крабовых ловушек. В результате проверки было установлено, что одна из ловушек установлена вне границ рыболовного участка. В *** был осуществлен подъем крабовой ловушки, в ней находились в живом состоянии ***, которые были выпущены в месте поднятия крабовой ловушки. О том, что его товарищ ФИО3 установил крабовую ловушку вне границ рыболовного участка, указанного в путевке, он не знал, умысла по постановке ловушки вне границ рыболовного участка не имел;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 от *** №, согласно которому, *** в *** он со своим товарищем ФИО1 на принадлежащей ему лодке с бортовым номером № вышел в адрес*** на рыболовный участок № для добычи (вылова) камчатского краба по путевкам №, №, №, купленным у АО «Серебро Поноя+». Также у данной организации им было взято в аренду 6 крабовых ловушек, 5 ловушек конусного типа и 1 типа «минутка». Прибыв на рыболовный участок №, они начали постановку крабовых ловушек. После установки всех ловушек, к ним на катере подъехал пограничный наряд с целью проверки законности их действий. В результате проверки было установлено, что одна из ловушек установлена вне границ рыболовного участка №, указанных в путевках на добычу (вылов) краба камчатского. В *** был осуществлен подъем крабовой ловушки, в ходе которого в ней было обнаружено в живом состоянии ***, которые были выпущены в месте поднятия крабовой ловушки. Умысла по постановке крабовой ловушки вне границ рыболовного участка не имел;

- протоколом опроса специалиста-ихтиолога от ***, согласно которому, масса поднятых в ловушке *** определяется путем перемножения количества экземпляров краба камчатского на средний вес одного краба промыслового размера и составит ***;

- копией ответа из Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО»;

- справкой от ***, согласно которой ФИО3 по состоянию на *** к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ, не привлекался;

- определением о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения от ***;

- заключением эксперта ФИО2 от *** №, согласно которому рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского в *** года равна 1151 руб. 00 коп.

Рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств сомнений не вызывает. При оценке указанных доказательств учитывается также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в КоАП РФ. Данных о заинтересованности должностного лица, составившего протокол, в исходе дела при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом административного органа в протоколе не имеется. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не установлено. Данных об оговоре ФИО3 и заинтересованности сотрудника пограничного поста в исходе дела, суду не представлено.

Таким образом, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, установлена и доказана.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Назначая наказание, учитываю следующее.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Как указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч. 1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно заключению независимого эксперта ФИО4 от *** № рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в *** года составляет: краб камчатский – 1151 руб. 00 коп.

Из опроса специалиста-ихтиолога от ***, следует, что масса поднятых в ловушке *** определяется путем перемножения количества экземпляров краба камчатского на средний вес одного краба промыслового размера и составит ***

При определении размера наказания, учитываются требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что совершено умышленное административное правонарушение, в результате которого причинен ущерб охраняемым интересам, обстоятельства, при которых было совершено административное нарушение, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 7 826 руб. 80 коп. = (1 151 руб. 00 коп. х 13,6 / 2).

Полагаю, что данное наказание является соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения).

Оснований для применения конфискации при назначении наказания суд не усматривает, поскольку признаки злостности в поведении привлекаемого к административной ответственности лица отсутствуют, а изъятый предмет был использован в соответствии со своими прямыми функциями для целей вылова биологического ресурса.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам (пункт 3).

Протоколом изъятия вещей и документов № от *** у ФИО3 изъята ***

Таким образом, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов № от *** арендованная конусная крабовая ловушка *** – подлежит возврату по принадлежности законному владельцу.

Актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от *** вопрос о судьбе изъятых биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, разрешен.

Ввиду того, что все особи краба камчатского в живом виде были выпущены в естественную среду обитания в месте подъема крабовой ловушки, ФИО3 имущественного ущерба водным биологическим ресурсам не нанес.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 826 руб. 80 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ***

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

*** – хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов № от *** арендованная конусная крабовая ловушка *** – вернуть по принадлежности законному владельцу.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

***

***

Судья Н.А. Иванова