Гражданское дело №2-511/099-2023 года

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г.Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Суминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Курского района Курской области, Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд к Администрации Курского района Курской области, Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гараж, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>. В обоснование иска указала, что ей в <данные изъяты> году по ходатайству руководства совхоза «<данные изъяты>» Ворошневского сельсовета Курского района, на основании устного разрешения Администрации <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области был выделен земельный участок под строительство гаража и сарая по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, д.<данные изъяты>. После предоставления участка, она построила гараж. Разрешительную документацию не оформляла. Более <данные изъяты> лет она использует гараж на земельном участке, и не является их собственником, по причине отсутствия свидетельства о праве на землю.

На ее обращение в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором возведены объекты был получен отказ №<данные изъяты> года, в котором указано, что на основании ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией, либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям. То есть, несмотря на то, что она открыто и непрерывно пользуется земельным участком и возведенным на нем строением более <данные изъяты> лет, зарегистрировать свое право или распорядиться строением не может, так как отсутствует правоустанавливающий документ - свидетельство на право собственности на земельный участок. С <данные изъяты> года она владеет спорным объектом без перерыва, согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций строений гаража и сарая, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> Курского района Курской области, выполненного ООО «Стройколсалтинг», техническое состояние основных конструкций в целом признается работоспособным, соответствующим действующим строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам, права и интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не созданы.

Определением Курского районного суда Курской области от <данные изъяты> года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, воспользовалась правом на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Галстян Л.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 пояснили, что с <данные изъяты> годов в пользовании ФИО1 имеется гараж, расположенный на земельном участке в д.<данные изъяты> Курского района Курской области, который ей был выделен руководством совхоза «<данные изъяты>» Ворошневского сельсовета Курского района под строительство гаража и сарая, так как она в тот период там работала. ФИО1 построила гараж более 30 лет им владеет. Гараж не подключен к электричеству и другим коммуникациям, поскольку не оформлен.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу частей 1 и 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.п.1 и 3 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При этом лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.11.1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Исходя из постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст.11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Как следует из пояснений представителя истца, в <данные изъяты> году ФИО1 по ходатайству руководства совхоза «<данные изъяты> сельсовета Курского района, так как она работала в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года рабочей тепличного комбината совхоза, на основании устного разрешения Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области был выделен земельный участок под строительство гаража и сарая по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>. После предоставления участка, месторасположение которого ей указали, ФИО1 своими силами и за счет собственных средств построила гараж, разрешительную документацию ей обещали выдать позже. Но несмотря на то, что истец пользуется данными объектами более <данные изъяты> лет, она не является их собственником, по причине отсутствия свидетельства о праве на землю. Истец обратилась в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором возведены объекты, однако был получен отказ.

Постановлением Администрации Курского района Курской области №<данные изъяты> года утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения. Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. имеет следующие сведения: кадастровый номер: <данные изъяты>, дата его присвоения <данные изъяты> года, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - объекты гаражного назначения. Из сообщения администрации Курского района Курской области от <данные изъяты> на имя ФИО1 следует, что в виду отсутствия необходимых документов, Администрация Курского района Курской области не имеет законных оснований для предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, д.<данные изъяты> и оформления гаража.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, имеет следующие сведения: кадастровый номер <данные изъяты>, дата присвоения кадастрового номера <данные изъяты> года, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «<данные изъяты>». Данные о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости отсутствуют.

Как следует из заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области, на основании выполненного обследования техническое состояние строительных конструкций здания гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области в целом признается работоспособным, соответствующим действующим строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам. Права и интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не созданы. Рекомендуется эксплуатация строения гаража по назначению, как соответствующего строительным нормам и правилам, а также регистрация, как объекта завершенного строительства в установленном законом порядке.

Однако, в соответствии с техническим планом здания и объяснениями сторон спорный гараж был возведен ФИО1 в <данные изъяты> году (л.д.13).

Вместе с тем суд принимает во внимание, что по состоянию на <данные изъяты> год самовольное строительство на земельных участках нежилых зданий, также как и жилых домов, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством запрещалось.

Исходя из п.п.2, 3 и 6 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (окончание действия документа - 31.01.2020.), государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам было запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

Для строительства какого-либо объекта граждане были обязаны сначала обращаться в исполнительные комитеты городских и поселковых Советов депутатов трудящихся с заявлениями об отводе земельных участков для строительства, после чего – обращаться в органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты с заявлениями о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участках.

Самовольные застройщики, приступившие после издания указанного Постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

В соответствии с пп.«г» п.1 и п.16 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года №83, при ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер, установленных законом. Самовольно возведенные строения регистрации не подлежали и могли быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежали переносу по основаниям, и с самовольными застройщиками были заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Согласно Письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР «Об отражении в материалах инвентаризации фактов самовольного строительства и самовольного захвата земли» от 05.10.1977 года №15-1-446, под самовольным строительством понималось - возведение жилых или нежилых построек (пристроек) без установленного разрешения, или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенным отступлением от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил. Соблюдение правил застройки обязательно как для граждан, так и для юридических лиц - предприятий, учреждений и организаций. Разрешение на строительство должно быть только в письменной форме и исходить от компетентного органа. Возведение гражданином жилой постройки (пристройки) допускается лишь по решению исполкома городского (районного) Совета народных депутатов и нежилой постройки - по разрешению управления коммунального хозяйства или главного архитектора города (п.2 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года №390, пункт 6 «Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности», утвержденного Приказом Госстроя РСФСР и МКХ РСФСР от 6 октября 1965 года №67). Техническая инвентаризация самовольно возведенных строений проводится на общих основаниях. Такие постройки облагаются налогом со строений и страхуются в порядке обязательного окладного страхования. Гражданин, осуществивший самовольное строительство, не приобретает права собственности на строения, независимо от времени, в течение которого они находятся в его пользовании, уплаты налогов и страховых платежей (п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 26 августа 1965 года №992 «О налоговом обложении граждан, самовольно возведших строения на неотведенных им земельных участках или самовольно занявших земельные участки»; п.4 Постановления №2 Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1975 года «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении ст.109 ГК РСФСР о безвозмездном изъятии самовольно построенного дома»).

Поскольку истцом в подтверждение своих требований не представлено ни решения поселкового Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка для строительства спорной постройки, ни письменного разрешения исполнительного комитета поселкового Совета депутатов трудящихся о разрешении строительства спорной постройки, ни каких-либо иных документов о предоставлении земельного участка для возведения этой постройки и о разрешении их строительства, то в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возведения гаража в 1992 году, эта постройка признавалась самовольной постройкой, на которое лицо, осуществившее его строительство, не приобретало право собственности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, осуществившая самовольное строительство спорного гаража без получения предусмотренных законом на момент его строительства соответствующего разрешения, а также владея этим гаражом с 1992 года, знала об отсутствии основания возникновения у нее права собственности на этот гараж, что в соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» свидетельствует о том, что ее давностное владение этим гаражом, начавшееся с 1992 года, не являлось добросовестным.

Кроме того, согласно п. 16 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом земельным законодательством Российской Федерации не предусматривается возможность приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке приобретательной давности.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст.234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Курского района Курской области, Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гараж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты> года.

Судья: О.В. Иноземцев