УИД №42RS0040-01-2022-001828-77

Номер производства по делу (материалу) №2а-1403/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 ноября 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.,

при секретаре Хаметовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» (далее - ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Свои требования мотивирует тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по Кемеровскому району УФССП Росси по Кемеровской области был предъявлен исполнительный документ №2-1545-2/18 от 07.09.2018, выданный мировым судьей судебного участка №2 Кемеровского района Кемеровской области о взыскании с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, задолженности в размере 173 538,46 рублей.

12.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №45825/19/42027-ИП.

По состоянию на 15.09.2022 вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО1 не погашена, и составляет 173 538 рублей 36 копеек.

Ввиду того, что вышеуказанная задолженность по состоянию на 15.09.2022 не погашена, и составляет 173 538,36 рублей, считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу проявляет бездействие в реализации предоставленных ему прав, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения в суд с административным иском не истек.

Административный истец ссылается также на то, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «АФК» с просьбой направления в соответствии со ст.ст.50, 64, 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «АФК» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако, в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили.

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Истец ООО «АФК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №45825/19/42027-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 « Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1545-2/18 от 07.09.2018.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1545-2/18 от 07.09.2018.

Определением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 14.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.33).

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – ФИО3 возражала против удовлетворения требований, содержащихся в административном исковом заявлении по доводам, изложенным в Возражениях на исковое заявление.

Суду пояснила, что в отношении должника ФИО4 на исполнении находилось исполнительное производство №45825/19/42027-ИП, возбужденное 12.07.2019 на основании Судебного приказа №2-1545-2/18, выданного мировым судьей судебного участка №2 Кемеровского судебного района от 07.09.2018 в пользу ООО «АФК» о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 173 538 рублей 46 копеек.

В рамках исполнительного производства были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения, а также в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ФНС для получения информации о наличии у должника – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, УФРС по КО, ЦТИ по КО, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также получены ответы на них в подсистеме АИС ФССП с использованием электронных средств связи.

02.09.2019 в ОСП по Кемеровскому району поступило определение мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района об отмене судебного приказа №2-1545-2/18.

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем принято решение о прекращении исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.2 ст.43 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа передан в архив, постановление о прекращении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией.

В соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок хранения реестров почтовой корреспонденции составляет два года.

Указала, что в рассматриваемом случае принятие мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем соответствует требованиям действующего законодательства. Полагала, что административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем, в удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, представители административных ответчиков – ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Явка представителя административного истца, административных ответчиков начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованного лица ФИО1 не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 названного Федерального закона, в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу части 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Частью 5 вышеуказанной статьи предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.09.2018 мировым судьей судебного участка №2 Кемеровского судебного района вынесен судебный приказ №2-1545-2/18 о взыскании с должника ФИО4 (до смены фамилии ФИО5) задолженности по кредитному договору № от 04.01.2016, заключенному с АО «ОТП Банк», за период с 04.04.2016 по 20.03.2018 в размере 171 226,46 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 2 312 рублей, а всего: 173 538 рублей 46 копеек (л.д.22).

12.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области на основании указанного судебного приказа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №45825/19/42027-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 173 538 рублей 46 копеек, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Вопреки доводам административного истца, в рамках исполнительного производства №45825/19/42027-ИП судебным приставом - исполнителем производились следующие исполнительные действия: направлялись запросы в регистрирующие органы о получении сведений об имуществе должника, к операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождения должника, в банки - о наличии открытых счетов должника, в налоговый орган; в органы Пенсионного Фонда РФ о предоставлении сведений страхового номера индивидуального лицевого счета, сведений о получении пенсии, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника; и другие организации, что подтверждается реестром направляемых запросов и ответов (л.д.35-39), сводкой по исполнительному производству (л.д.40-41).

В ходе исполнения решения суда было установлено, что на имя должника открыты расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.70 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в кредитных организациях.

Согласно информации из учетно-регистрирующих органов, должник трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит, не является индивидуальным предпринимателем или получателем пенсии. На основании Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты установлено, что недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу из ГИБДД МВД России установлено, что за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% в ООО «ЦБО».

Изложенное свидетельствует о том, что судебным приставом–исполнителем был осуществлен достаточный и необходимый комплекс мер, направленных на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Судом также установлено, что определением мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района от 26.08.2019 судебный приказ мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района от 07.09.2018 по гражданскому делу №2-1545-2/18 в отношении ФИО4 отменен (л.д.30-31).

В связи с поступившим в ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области заявления должника ФИО4 о прекращении в отношении неё исполнительного производства №45825/19/42027-ИП, в связи с отменой судебного приказа №2-1545-2/18, 04.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №45825/19/42027-ИП от 12.07.2019 (п.4 ч.2 ст.43 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Задолженность по исполнительному производству составляла 173 538,36 рублей (л.д.32).

Как следует из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3, оригинал исполнительного документа передан в архив, постановление о прекращении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией. Предоставить реестр отправки постановления о прекращении исполнительного производства в адрес взыскателя, не представляется возможным, поскольку в соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок хранения реестров почтовой корреспонденции составляет два года.

В связи с чем, требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области, выразившееся в непринятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа является необоснованным, опровергается материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, не представлено.

Судом при рассмотрении дела нарушений прав административного истца не установлено.

Суд также принимает во внимание, что конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. ст. 3 и 4 КАС РФ, ст.46 Конституции РФ).

При установленных судом обстоятельствах, административные исковые требования ООО «АФК» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 14.11.2022.

Судья Ю.Н. Почекутова