Производство № 12-63/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000604-70

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Качалова Ю.В.,

при секретаре Зениной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Благовещенское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО № 10673342233482224206 от 02 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342233482224206 от 02 октября 2023 г. ОАО «Благовещенское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Благовещенское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее – ОАО «Благовещенское ППЖТ») подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 02.10.2023, поскольку ОАО «Благовещенское ППЖТ» была внесена соответствующая плата в целях передвижения транспортного средства.

Представитель ОАО «Благовещенское ППЖТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения уведомлено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 данных Правил - движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342233482224206 от 02.10.2023 юридическое лицо ОАО «Благовещенское ППЖТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ОАО «Благовещенское ППЖТ» к административной ответственности послужил факт выявления 21 сентября 2023 года в 06:10:06 путем фото фиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства на 1134 км 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 297 «Амур» направлением «Магдагачи-Ушумун» нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего ОАО «Благовещенское ППЖТ» транспортного средства марки «КАМАЗ 5320 грузовой самосвал» государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Установив факт движения транспортного средства, принадлежащего ОАО «Благовещенское ППЖТ», без внесения платы должностное лицо федерального органа автодорожного надзора с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к выводу о наличии в данном случае состава вменяемого ОАО «Благовещенское ППЖТ» правонарушения.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В обоснование доводов жалобы о невиновности в совершении правонарушения ОАО «Благовещенское ППЖТ» указано, что в соответствии с детализацией операций по расчетной записи № 10108585483 за период с 01.09.2023-30.09.2023 баланс РЗ на начало периода: 11902,17 рублей, баланс РЗ на конец периода: 5528,44 рублей. 20.09.2023 9:21:01 уникальный номер операции 6045274669 № БУ/МК 5213000127424002, дата начала движения (мск) 20.09.2023 в 10:19:00, дата окончания движения 27.09.2023 в 10:19:00, было списано с РЗ 661,73 рублей.

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее – Правила) оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 31.10.2023 транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) В006МУ28 в реестре системы взимания платы с 13.05.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ОАО «Благовещенское ППЖТ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

На момент фиксации проезда 21.09.2023 06:10:06 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 209 (географические координаты: широта: 53°12?02.59?, долгота 126°25?15.74?), расположенной на 1134 км 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (направление фиксации: Магдагачи-Ушумун), за ТС с ГРЗ № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Для ТС с ГРЗ В006МУ28 отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ № была оформлена одна маршрутная карта.

Маршрутная карта № 5213000127424002 не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной системы контроля.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ В006МУ28 не была внесена.

В подтверждение указанных сведений ООО «РТИТС» представлены: детализация операций по оформленным маршрутным картам, из которой следует, что маршрутная карта № 5213000127424002 не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной системы контроля; свидетельство о регистрации транспортного средства с ГРЗ №; заявление собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) ОАО «Благовещенское ППЖТ» на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы.

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что ОАО «Благовещенское ППЖТ» является собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № (С№).

Совершенное ОАО «Благовещенское ППЖТ» правонарушение зафиксировано специальным техническим средством – комплекс аппаратно-программный «Авто Ураган-ВСМ2», идентификатор № 1701036, свидетельство о поверке № С-МА/28-01-2022/127186756, поверка действительна до 27.01.2024.

Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Согласно руководству пользователя системы взимания платы «Платон», опубликованному на сайте www.platon.ru, маршрутные карты – это удобный способ внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Оформление маршрутной карты (далее – МК) осуществляется в отношении зарегистрированного в реестре СВП ТС, за которым не закреплено Бортовое устройство (далее - БУ) (стороннее БУ), а также в случае истечения срока службы закрепленного за ТС БУ (стороннего БУ), неисправности или утраты БУ.

Оформить маршрутную карту необходимо заранее, до начала движения по маршруту, при этом предварительное оформление возможно в период до 30 дней до даты планируемой поездки. Срок действия маршрутной карты составляет 7 дней. МК может быть использована 1 раз в течение срока ее действия для движения, указанного в ней ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении, в дату и время, указанные в МК. Время в МК указано московское.

Для оформления маршрутной карты требуется: Перейти в раздел «Маршрутные карты»; Нажать кнопку «Оформить»; Ввести в форму необходимые для оформления данные:

o ГРЗ транспортного средства (выбрать из списка по ГРЗ или VIN для транзитных ТС);

o дату активации маршрутной карты (планируемые дату и время начала движения) в поле «Дата активации от»;

o дата истечения срока действия маршрутной карты будет выставлена автоматически в поле «Использовать до»;

o начальную и конечную точки маршрута;

o промежуточные точки (до десяти точек), при необходимости;

Если необходимо, можно добавить при формировании маршрутной карты промежуточные точки (максимум 10 шт.):

В случае если десяти промежуточных точек недостаточно для определения запланированного маршрута, то возможно разделить маршрут на части и оформить отдельную маршрутную карту для каждой части маршрута.

Таким образом, собственник (владелец) ТС с ГРЗ № ОАО «Благовещенское ППЖТ» имело возможность самостоятельно вносить изменения в предлагаемый маршрут, используя не только поиск по адресам, но и указывая точки по интерактивной карте.

При таких обстоятельствах, ОАО «Благовещенское ППЖТ» допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Должностным лицом правильно определен субъект административного правонарушения. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении ОАО «Благовещенское ППЖТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342233482224206 от 02.10.2023, которым ОАО «Благовещенское ППЖТ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы ОАО «Благовещенское ППЖТ» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № 10673342233482224206 от 02.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Благовещенское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» – оставить без изменения, а жалобу ОАО «Благовещенское ППЖТ», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>), в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Магдагачинского районного суда Ю.В. Качалова