К делу № 2а-1180/2023 23RS0014-01-2021-001659-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2023 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смородиновой Ю.С.,

при секретаре Паккер Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Динскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО6 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Студент Л.Д., ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по должнику ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Динскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО6 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Студент Л.Д., ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по должнику ФИО4, в котором просит суд признать незаконным бездействие ФИО6 РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в неисполнении решения ФИО6 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3211/2019, а так же в не предоставлении письменного ответа на письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства, по исполнительному производству №-ИП возбужденное в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 денежной суммы 631 779 руб. 62 коп., а также обязать Динской РОСП ГУ ФССП России по <адрес> предоставить письменный ответ, содержащий сведения о ходе исполнительного производства с указанием в хронологическом порядке и даты предпринятых исполнительных действий, с приложением копии акта проверки должника по месту жительства, проверки имущества должника, регистрационных сведений о принадлежащем и ранее реализованном автомобильном транспорте, спецтехнике, водном транспорте, недвижимом имуществе, в том числе в период незаконного бездействия административного ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указал, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО5 денежной суммы 631 779 руб. 62 коп. В целях получения сведений о совершаемых исполнительских действиях истцом в адрес административного ответчика ФИО6 РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлен запрос от 25.01.2021 о ходе исполнительного производства. Ответа на запрос в установленный законом срок до настоящего времени в адрес истца не поступил. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном незаконном бездействии и нарушением административным ответчиком прав истца, как стороны исполнительного производства установленных в ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение установленного 10-дневного срока рассмотрения в ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный ответчик письменные ответы на неоднократные запросы истца не направил, чем по его мнению допустил незаконное бездействие, выразившееся в непредставлении письменного ответа на письменное обращение (заявление) о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и намеренное неисполнение решения суда федеральным государственным органом.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, предоставили возражения на иск.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле извещены судом о дате и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыи законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 64 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Из содержания приведенных выше норм права следует, что по правилам статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.

Согласно главе IV «Особенности рассмотрения заявлений (ходатайств), содержащихся в обращениях» Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №, (п. 4.1) при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных врамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства), в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из п. 1.3 вышеуказанных Методических рекомендаций в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗстороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

При этом, Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.

С целью установления всех обстоятельств по делу и правильного разрешения административного дела, судом был направлен запрос на имя начальника ФИО6 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> о предоставлении заверенной копии исполнительного производства №-ИП, реестра направленных запросов и поступивших ответов на запросы, сводки по данному исполнительному производству.

Из представленного по запросу суда исполнительного производства №-ИП, сводки по исполнительному производству и реестра электронных ответов по исполнительному производству №-ИП установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП УФССП по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Оловяннинским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 631 779 руб. 62 коп., в отношении должника ФИО4, взыскатель - ФИО1

Указанное исполнительное производство передано в Центральный РОСП № <адрес> УФССП по <адрес>, но постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в Динской РОСП УФССП по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ принято к производству постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2

Согласно ответа на требование суда, данного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8, полномочия судебного пристава - исполнителя ФИО2, чьи действия (бездействия) оспариваются данным административным иском, прекращены на основании Приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство №-ИП находится в работе у судебного пристава – исполнителя ФИО3

Судом установлено, что со времени возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебным приставом - исполнителем в рамках спорного исполнительного производства принято ряд исполнительных действий.

Так, в 2014 г. судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершении действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства должника. В 2016г., 2018г. вынесены постановление об обращении взыскания на находящиеся на счетах ФИО4 денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании ответов, поступивших от ПАО «Сбербанк России» СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На основании ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ. Поступил ответ из УПФР, о том, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. На основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках спорного исполнительного производства СПИ, повторно, направлены запросы во все регистрирующие и контролирующие органы с целью выявления имущественного положения должника. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по месту регистрации должника, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным, в виду того, что должник дома отсутствовал. В адрес взыскателя взыскано и перечислено 16 044 руб.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением ФИО6 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., признаны незаконными бездействие ФИО6 <адрес> отдела ФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не предоставлении письменных ответов на письменные заявления о ходе исполнительного производства №-ИП.

Судом установлено, что административным истцом в адрес административного ответчика неоднократно направлялись письменные обращения о предоставлении информации в рамках ИП №-ИП, вместе с тем, сводка по исполнительному производству не содержит сведений о том, что эти заявления рассмотрены, и по ним заявителю направлены ответы.

В частности, в материалах дела имеется копия запроса о ходе ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, однако, из исследованных материалов дела и сводки по исполнительному производству не усматривается информации о рассмотрении данного запроса. Отсутствуют также сведения о направлении в адрес ФИО1 соответствующих ответов.

При этом, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не оспаривался факт поступления данного запроса в отдел, а также не представлено доказательств того, что этот запрос рассмотрен, и по нему дан и направлен в адрес административного истца ответ.

Суду не предоставлено доказательств предоставления информации о ходе исполнительного производства.

В письменных возражениях, представленных в суд данное обстоятельство не отражено, и доводы административного истца о не рассмотрении запроса и не направлении в его адрес ответа также административными ответчиками не оспариваются.

Отсутствие в представленном возражении на административный иск сведений о рассмотрении данного запроса свидетельствует об обоснованности административных исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени указанное обращение административного истца не рассмотрено, ответ на него не направлен в адрес заявителя.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Указанное свидетельствует об обоснованности требований административного истца о признании незаконным бездействие ФИО6 РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в неисполнении решения ФИО6 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№, а также в не предоставлении письменного ответа на письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Динскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Студент Л.Д., ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по должнику ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО6 РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в неисполнении решения ФИО6 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3211/2019, а также в не предоставлении письменного ответа на письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 денежной суммы 631 779 руб. 62 коп.

Обязать Динской РОСП ГУФССП России по <адрес> предоставить письменный ответ, содержащий сведения о ходе исполнительного производства, с указанием в хронологическом порядке и даты предприянтызх исполнительских действий, с приложением копии акта проверки должника по месту жительства, проверки имущества должника, регистрационных сведений о принадлежащем и ранее реализованном автомобильном транспорте, спецтехнике, водном транспорте, недвижимом имуществе, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.С. Смородинова