Дело № 2-1310/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-000471-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Узденовой З.М., при помощнике судьи Касаевой З.С.

с участием представителя истца ФИО1, прокурора Кипкеева М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании нанимателей служебного жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением, признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным и выселении из служебного жилого помещения,

установил:

Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ПУ ФСБ РФ по КЧР) обратилось в Черкесский городской суд КЧР к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании нанимателей служебного жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением, признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным и выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование исковых требований сослалось, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление). В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 2 июля 2018г. №172 (далее - Договор) ФИО2 и членам его семьи (супруга- ФИО3, сын- ФИО4, дочь- ФИО5, дочь- ФИО6 ) на основании положений статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», главы 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) для временного проживания на период службы в Управлении предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г, <адрес> (далее - Квартира). В соответствии со ст. 92 ЖК РФ Квартира установленным порядком включена в специализированный жилищный фонд ФСБ России и отнесена к служебным жилым помещениям (приказ ФСБ России от 30 апреля 2015г №275). Собственником квартиры является Российская Федерация в лице ФСБ России, право оперативного управления на квартиру зарегистрировано за Управлением. В соответствии с приказом Управления от 25 июня 2024 г. № 258-ЛС ФИО2 уволен с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и исключен из списков личного состава Управления с 25 августа 2024г. После увольнения с военной службы ФИО2 и члены его семьи были уведомлены о необходимости освободить и передать Управлению занимаемое жилое помещение по акту в срок до 25 ноября 2024г., однако до настоящего времени данную обязанность так и не исполнили. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости за ответчиками право собственности на жилые помещения на территории Российской Федерации не зарегистрировано. В период прохождения военной службы по контракту ФИО2 приобрел право на жилищное обеспечение в порядке, установленном Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». После увольнения с военной службы ФИО2 за получением денежных средств, учтенных на именном накопительном счете участника накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, установленным порядком не обращался. Начиная с 25 августа 2024 г. (после исключения ФИО2 из списков личного состава Управления) у ответчиков возникла обязанность в течение трех месяцев освободить занимаемое служебное жилое помещение и передать его Управлению установленным порядком, что до настоящего времени ими сделано не было. Отказ ответчиков освободить Квартиру препятствует реализации права собственника свободно распоряжаться своим имуществом, а также не позволяет Управлению исполнить обязанность по предоставлению данного жилого помещения в пользование другим военнослужащим, признанным нуждающимся в служебных жилых помещениях, что влечет за собой дополнительные расходы по выплате указанным военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Со ссылками на нормы законодательства истец просит суд: признать договор найма служебного жилого помещения от 2 июля 2018 г. №172, заключенный между ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике и ФИО2, прекращенным; признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением и выселить их из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, кв. 85.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о нем извещены, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, чтолица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Прокурор в своем заключении полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира по адресу: КЧР, <адрес>Г, <адрес>, площадью 94,2 кв.м. является собственностью Российской Федерации, передано в оперативное управление ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республики.

Приказом ФСБ России от 30.04.2015г. №275 указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям.

ФИО2 в период по 25.06.2024 проходил службу в ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республики от 17.06.2016г. №12-16 ФИО2 на состав семьи из пятерых человек была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: КЧР, <адрес>Г, <адрес>, площадью 94,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ФИО2 и членам его семьи (супруга- ФИО3, сын- ФИО4, дочь- ФИО5, дочь- ФИО6) для временного проживания на период службы в Управлении предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г, <адрес>.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республики от 31.07.2018 года №18 ФИО2 и члены его семьи на основании п. п. "б" п. 30 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными приказом ФСБ России от 24.10.2011 N590, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение служебного помещения.

В соответствии с приказом Управления от 25.06.2024 №258-ЛС ФИО2 уволен с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и исключен из списков личного состава Управления с 25.08.2024г.

После увольнения с военной службы ФИО2 обязанность о сдаче занимаемой им квартиры в течение трех месяцев не исполнил.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно требованиям, изложенным в абзаце 2 пункта 18 статьи 15.2 Федерального закона от 07 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане и (или) члены их семей, проживающие в служебных жилых помещениях, жилых помещениях в общежитиях, при возникновении у них основания для расторжения договоров найма указанных жилых помещений обязаны освободить такие жилые помещения в течение трех месяцев со дня наступления соответствующего основания.

В пункте 56 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. N 590 указано, что при переводе к новому месту военной службы, а также при истечении срока действия договора найма служебного жилого помещения военнослужащие и члены их семей обязаны освободить и сдать в трехмесячный срок служебные жилые помещения балансодержателям.

В части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений.

Так, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом представлены бесспорные доказательства того, что ответчик ФИО2 в настоящее время с военной службы уволен, утратил статус военнослужащего, на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не стоит и права состоять на таком учете не имеет, к категории лиц, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не относится, положения статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на них не распространяются, он и члены его семьи право на проживание спорной квартире утратили. Начиная с 25.08.2024г. (после исключения ФИО2 из списков личного состава Управления) у ответчиков возникла обязанность в течение трех месяцев освободить занимаемое служебное жилое помещение и передать его Управлению установленным порядком, что до настоящего времени ими сделано не было.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 имеет право на жилищное обеспечение в порядке, установленном Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». После увольнения с военной службы ФИО2 за получением денежных средств, учтенных на именном накопительном счете участника накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в установленном порядке не обращался.

Так, право военнослужащих на жилище предусмотрено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о накопительно-ипотечной системе каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

То есть, выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе является одной из форм реализации его права на жилище.

Согласно части 3 статьи 11 Закона о накопительно-ипотечной системе получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 данного Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 названного Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которых в отношении ответчиков не установлено.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 не относится к категории военнослужащих, которые могут стать участниками накопительно-ипотечной системы, изъявив такое желание.

Согласно материалам дела ФИО2 проходил службу в ПУ ФСБ России по контракту с 20.09.2005 в звании прапорщика.

В соответствии с п. 3 ст. 9 к участникам накопительно-ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно справке войсковой части 2011 от 19.03.2025 №8/НИС/290 ФИО2 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 19.08.2015. По состоянию на 01.01.2024 сумма накоплений составляла 2491110, 75 рублей. По состоянию на 19.03.2025 заявление от ФИО2 на истребование денежных средств, учтенных на именном накопительном счете, не поступало.

Таким образом, реализация ФИО2 права на жилье посредством получения денежных средств, учтенных на именном накопительном счете участника накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, исключает обеспечение его служебным жилым помещением после увольнения.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, руководствуясь положениями статей 93, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что ответчики утратили право пользования спорным служебным жилым помещением. Увольнение ФИО2 с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, снятие ответчиков с учета нуждающихся в жилом помещении повлекло прекращение срока действия договора найма служебного жилого помещения № 172 от 02.07.2018 и прекращение предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 18 статьи 15.2 Федерального закона от 07 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным служебным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении I-БД №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-БД №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-БД №) о признании нанимателей служебного жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением, признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным и выселении из служебного жилого помещения - удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения от 2 июля 2018 года № 172, заключенный между ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике и ФИО2, прекращенным.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением и выселить их из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>Г, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.М. Узденова