дело №а-393/2023

УИД 67RS0015-01-2023-000643-80

Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный 28 декабря 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Мининой Е.А.,

с участием прокурора Казаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, указав, что она является должником по исполнительному производству:

№4843/22/67040-ИП от 21.02.2022, возбужденному на основании исполнительного листа от 27.01.2022 ФС №01550375 Краснинского районного суда Смоленской области. В связи с неисполнением требований исполнительного документа - организовать обеспечение жителей д.Лунино Краснинского района питьевой водой, поступающей из артезианской скважины, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей;

№63544/22/67040-ИП от 26.10.2022, возбужденному на основании исполнительного листа от 07.10.2022 № ФС 015570487 Краснинского районного суда Смоленской области. В связи с неисполнением требований исполнительного документа - организовать обеспечение жителей д.Викторово Краснинского района питьевой водой, поступающей из артезианской скважины, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей;

№77834/23/67040-ИП от 06.07.2023, возбужденному на основании акта по делу об административном правонарушении от 06.07.2023№ 32267040022000021510ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области. В связи с неисполнением требований исполнительного документа - оплатить штраф в размере 30000 рублей, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Администрацией приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительных документов. Вместе с тем, в бюджете муниципального образования в 2022 году отсутствовали средства для исполнения решений суда. 14.08.2023 в целях исполнения решений суда Главой администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области заключен договор с ООО «Источник здоровья» на выполнение работ по очистке водонапорных башен с профилактической целью в деревнях: Лунино, Викторово. Исполнение решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих финансирования в значительных размерах. Возможность исполнения решений суда связана с заложенными в бюджет денежными средствами на данные цели. При таких обстоятельствах административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора.

Определением суда от 30.11.2023 в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ФИО2 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что решения суда исполнены, в связи с чем просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области, а также административный ответчик судебный пристав–исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих возражений относительно административного иска суду не представили.

ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя, в котором указал, что исполнительные производства в отношении должника Администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области окончены, в связи с исполнением решений Краснинского районного суда Смоленской области.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Положениями части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П и от 2 апреля 2015 года N 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 06.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №77834/23/67040-ИП в отношении Администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области. Предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица в размере 30000 руб. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения настоящего постановления (л.д.11-12). 02.11.2023вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д.17).

21.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 4843/22/67040-ИП в отношении Администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области. Предмет исполнения: организовать обеспечение жителей д.Лунино Краснинского района Смоленской области питьевой водой, поступающей из артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> вблизи д. 3, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником настоящего постановления (л.д.14). 24.06.2022 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.07.2022 (л.д.13).

26.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №63544/22/67040-ИП в отношении Администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области. Предмет исполнения: возложить обязанность организовать обеспечение жителей д.Викторово Краснинского района Смоленской области питьевой водой, поступающей из артезианской скважины, расположенной вблизи фермы, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником настоящего постановления (л.д.15). 27.12.2022 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.01.2023 (л.д.16).

14.08.2023 Администрацией Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области с ООО «Источник здоровья» был заключен договор на выполнение работ по очистке водонапорных башен с профилактической целью: удаление осадков, чистка поверхности стен, промывка дна резервуара, дезинфекция воды средством для обеззараживания воды «Акватабс», в деревнях: Лунино, Викторово. (л.д.18-19). Также были отобраны пробы воды на исследования (л.д.21-29).

Согласно акту №303/3 приемки выполненных санитарно-химических анализов за сентябрь требования исполнительного документа исполнены (л.д.20).

ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области представило суду информацию об исполнении решения Краснинского районного суда Смоленской области по делу №2-348/2021, а также решения Краснинского районного суда Смоленской области по делу №2-219/2021, в связи с чем исполнительные производства от 21.02.2022 №4843/22/67040-ИП, от 26.10.2022 №63544/22/67040-ИП окончены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на то, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительных документов обусловлено отсутствием в бюджете заложенных средств для обеспечения проведения работ во исполнение судебных решений, объема мероприятий, а также по причине смены Главы администрации муниципального образования Малеевское сельское поселение Краснинского района Смоленской области.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд считает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Исходя из объема комплекса мероприятий, требующих значительного финансирования, а также времени, очевидно, что требования исполнительных производств объективно не могли быть исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что в действиях должника Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Отсутствуют доказательства того, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника.

Учитывая приведенные выше разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", положения частей 6 и 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования, при этом освобождение от взыскания исполнительского сбора не влечет за собой признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Администрацию Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере:

- 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от 24.06.2022 в рамках исполнительного производства от 21.02.2022 №4843/22/67040-ИП;

- 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от 27.12.2022 года в рамках исполнительного производства от 26.10.2022 №63544/22/67040-ИП;

- 10 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от 02.11.2023 года в рамках исполнительного производства от 06.07.2023 №77834/23/67040-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья -подпись- Е.В. Панкова