Административное дело № 2а-2255/2022

54RS0030-01-2022-001564-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Сафроновой Е.Н.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в отсутствии контроля за деятельностью сотрудников подразделения по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ передала в ОСП по Новосибирскому району исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность по договору займа.

Полагает, что ввиду отсутствия контроля со стороны старшего судебного пристава за действиями должностных лиц ОСП по Новосибирскому району, исполнительное производство не было возбуждено в установленный законом трехдневный срок, что является нарушением прав взыскателя на своевременное удовлетворение требований исполнительного документа.

Просит суд признать бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, а также в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства - незаконным.

В судебное заседание истец не явился, был извещен. Представитель истца также не явился, был извещен лично.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленного требования, поддержала доводы письменного отзыва на иск, указав, что исполнительное производство было возбуждено в установленный законом срок.

Иные участники процесса в суд не явились, были извещены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее пот тексту- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из смысла положений вышеуказанных процессуальных норм следует, что для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Новосибирскому району поступило заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность по договору займа. Обращение зарегистрировано в Книге учета исполнительных документов за №..., передано судебному приставу – исполнителю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 80).

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления направлена в адрес взыскателя, что подтверждается списком корреспонденции.

Обращаясь с данным иском в суд, административный истец указал на нарушение его прав несвоевременным возбуждением исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (часть 8).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Как установлено судом, заявление ФИО2 зарегистрировано в ОСП по Новосибирскому району ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство возбуждено в установленные законом сроки – ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления направлена в адрес взыскателя своевременно – ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о передаче документов в ОСП по Новосибирскому району в иную дату, ранее ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтверждены, в связи с чем, нарушение прав взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства судом не установлено. В связи с эпидемиологическими ограничениями по личному приему граждан, административный истец не был лишен возможности направить обращение почтовой корреспонденцией, что влечет бесспорное установление даты поступления документов в ОСП.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Лицом, ответственным за организацию работы специалистов отдела судебных приставов, в том числе в части своевременной регистрации и оформления входящей корреспонденции, ее передачи судебному приставу- исполнителю, является старший судебный пристав - начальник отдела, которому надлежит принять все меры к соблюдению установленных законом сроков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части необходимо установление не соответствия указанных действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела не установлено и административным истцом не доказано нарушение его прав действиями административного ответчика, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2022 г.

Судья