РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-4709/22
по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского адрес в адрес о признании постановления недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просят признать Постановление Администрации городского адрес № 695 от 25.05.2012 года «О признании многоквартирных домов по адресу: адрес, адрес,6,7,10,12 и дом № 13 по адрес адрес аварийным и подлежащим сносу.
Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 является собственником 2/3 доли, на право общей долевой собственности о 2-х комнатной квартире № 7 о доме № 13 по адрес в гор, Щербинке, адрес, ФИО2 являлась собственником квартиры № 1 в д. № 4 по адрес в адрес, адрес. 25.05.2012 года Администрацией адрес было вынесено Постановление № 695 «О признании многоквартирных домов по адресу: адрес, адрес, дома №№ 4,6,7,10,12 и дом № 13 по адрес адрес, аварийными и подлежащими сносу», на основании заключения Межведомственной комиссии администрации городского адрес по признанию помещения нежилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. С указанным постановлением административные истцы не согласны, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.
Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, согласно разъяснениям Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 для принятия решения о признании недействительным ненормативного акта, решения органа, действия (бездействия) необходимы оба условия, предусмотренных названной статьей.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником 2/3 доли, на право общей долевой собственности о 2-х комнатной квартире № 7 о доме № 13 по адрес в гор, Щербинке, адрес, ФИО2 являлась собственником квартиры № 1 в д. № 4 по адрес в адрес, адрес.
25.05.2012 года Администрацией адрес было вынесено Постановление № 695 «О признании многоквартирных домов по адресу: адрес, адрес, дома №№ 4,6,7,10,12 и дом № 13 по адрес адрес, аварийными и подлежащими сносу», на основании заключения Межведомственной комиссии администрации городского адрес по признанию помещения нежилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Административные истцы считают указанное постановление незаконным, поскольку оно принято в нарушении Конституции РФ и других норм права.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административных истца в силу следующего.
Судом установлено, что в апреле - мае 2012 года Межведомственная комиссия Администрации городского адрес по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Межведомственная комиссия) в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признала многоквартирные дома по адресу: адрес, д. №№ 1, 3, 5,5а, 7,9,11,13; адрес, д. №№ 3,4,6; адрес, д. №№ 3, 4, 5, 6; адрес, д. №№ 4,6,7, 8,10,12; адрес, д. № 13; адрес дом № 2; адрес дома №№ 10,12,16/1 аварийными и подлежащими сносу.
На основании представленных Главе городского адрес заключений Межведомственной комиссии приняты постановления Администрации городского адрес № 470 от 11.04.2012; № 695 от 25.05.2012; № 696 от 25.05.2012 о признании вышеуказанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
В 2012 году в газете городского адрес вестникЪ» в номере 21 /565) от 07.06.2012 было опубликовано сообщение Межведомственной комиссии о том, что на заседании комиссии, состоявшемся 25.05.2012. многоквартирные жилые дома по удине 40 лет Октября, лома №№ 10, 12, 16/1, 13, адрес, адрес, дома №№ 4, 6, 7, 8, 10, 12 признаны аварийными и подлежащими сносу.
В сообщении указывается, что жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу на основании п.п. 33, 34 части III Положения о признании помещепния жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. С момента вступления в силу Закона адрес от 28.12.2016 № 55 «О внесении изменений в отдельные законы адрес» внесены изменения в законодательство адрес, определяющее полномочия органов местного самоуправления городских округов в жилищной сфере. С вступлением закона в силу с 09.01.2017 органы местного самоуправления городского адрес не осуществляют переселение граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.
В соответствии с положением о Департаменте городского имущества адрес (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент осуществляет полномочия по переселению граждан из аварийных домов адрес. При этом Администрация городского адрес оказывает содействие Департаменту в работе по отселению граждан из аварийного жилья.
В целях реализации Департаментом вышеназванных полномочий Администрацией городского адрес со дня вступления в силу Закона адрес от 28.12.2016 № 55 (с 09.01.2017) передавались в адрес Департамента необходимые в работе документы, включая оспариваемое постановление Администрации городского адрес от 25.05.2012 №695.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства-РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов. Аналогичные положения содержались в ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина положения данного Кодекса предусматривают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, при этом в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение (часть 1 статьи 4, пункт 4 части 2 статьи 125).
Тем самым, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем, в нарушение названных положений КАС РФ и разъяснений Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ административными истцами в заявлении о признании недействительным постановления Администрации городского адрес от 25.05.2012 № 695 не указано какие именно права и охраняемые законом интересы истцов нарушены данным правовым актом.
Как установлено судом, жилые дома № 4 по адрес по адрес адрес, адрес в настоящее время снесены силами ГБУ адрес адрес Москвы». Все квартиры расселены Департаментом городского имущества адрес, взамен расселенных квартир жильцам, в том числе и истцам, были предоставлены равноценные жилые помещения.
Таким образом, оспариваемый правовой акт не нарушает права истцов, более того, он принят в интересах гораздо более широкого круга лиц: как жителей аварийных домов, так и жителей всего подлежащего застройке микрорайона.
На сегодняшний день оспариваемое постановление полностью исполнено, аварийный фонд снесен, отмена постановления не отменит его фактическое исполнение, соответственно признание недействительным оспариваемого постановления не повлияет на права истцов.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации городского адрес в адрес о признании постановления недействительным, в связи с чем отказывает в его удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации городского адрес в адрес о признании постановления недействительным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение принято 05 сентября 2022 года