Дело № 5-2-16/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2022 года пос. Оленино

Судья Оленинского районного суда Тверской области Филиппов А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, путем использования систем видео-конференц-связи,

установил:

12 мая 2022 года в 12ч.10м. установлено, что гражданин Украины ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно будучи ранее зарегистрированным до 30.04.2016 года по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически с 04.03.2021 года до 12.05.2022 года проживал на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту фактического проживания (пребывания), при этом с 10.07.2021 года в нарушение ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия в место проживания не встал на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что приехав в Оленино, по месту жительства не зарегистрировался, так как срок действия его паспорта закончился, а выехать на Украину не имел возможности, за что был привлечен к административной ответственности, после этого мер по регистрации не принимал.

Изучив представленный административный материал, выслушав объяснения ФИО1, судья считает, вина ФИО1 помимо собственного признания, доказана и подтверждена материалами дела.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч.4 ст.18.8).

В силу требований ч.1 ст.14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч.1 ст.16 вышеуказанного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании, и материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении ТВО №0886324/168 от 13 мая 2022 года, копией вида на жительство гражданина Украины, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ФИО2 МО МВД РФ «Нелидовский», копией иностранного паспорта гражданина Украины, постановлением о назначении административного наказания от 9 июля 2021 года № 199 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и другими материалами дела.

Проанализировав в своей совокупности доказательства по делу, прихожу к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, т.к. ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил повторное в течение одного года нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признаёт признание им свой вины в совершённом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность, данные личности ФИО1, а также его имущественное положение, и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без назначения дополнительного обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как именно такое наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания и достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, при этом судья исходит из следующих обстоятельств.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на Украине, на территории которой в настоящее время проводится специальная военная операция и при возращении на Украину его здоровье и жизнь могут быть поставлены под угрозу реального причинения вреда в связи с военными событиями.

При указанных обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 такой меры наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации не может быть признана правомерной.

Кроме того в настоящее время в отношении ФИО1 постановлением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 13 мая 2022 года избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок до 12 июля 2022 года, и он содержится ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области, что делает неисполнимым наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в соответствии с частью 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушителю разъясняется, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский»)

ИНН – <***>, КПП – 691201001, ОКТМО – 28759000

счет № 40102810545370000029, отделение банка России г. Тверь, БИК – 012809106, КБК – 18811601181019000140, УИН – 18880469220008863241.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Тверской областной суд или через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Оленино Оленинского района Тверской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Филиппов

Дело № 5-2-16/2022