Дело № 2-1057/2023
УИД- 36RS0022-01-2023-001048-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новая Усмань 20 сентября 2023 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.
при секретаре Зайцевой Е.И.,
с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,
представителя Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района Воронежской области к МКП Никольского сельского поселения ЖКХ "Масловское", Администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд Воронежской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКП Никольского сельского поселения ЖКХ "Масловское", Администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями обязать муниципальное казенное предприятие Никольского сельского поселения ЖКХ «Масловское»разработать программу производственного контроля в области окружающей среды. Прекратить деятельность муниципального казенного предприятия Никольского сельского поселения ЖКХ «Масловское»» в части эксплуатации очистных сооружений производительностью 700 м.куб./сутки, расположенных на <адрес>, обслуживающих население пос. 1 отд. с-за «Масловский», пос. 2 отд. с-за «Масловский», пос. с-за «Воронежский» Новоусманского муниципального района.
В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства при эксплуатации водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в деятельности МКП НСП ЖКХ «Масловское», зарегистрированное по адресу: <адрес> было выявлено, что для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения населения Новоусманского муниципального района предприятие использует водозаборные скважины и эксплуатируется участки недр, расположенные в пос. 1 отд. с-за «Масловский», пос. 2 отд. с-за «Масловский», пос. с-за «Воронежский» Новоусманского муниципального района и снабжающие водой жителей указанных поселков. Проведенная в марте 2023 года проверка показала, что указанные очистные сооружения функционируют ненадлежащим образом. Здание канализационно-насосной станции (КНС) ветхое, резервуар для сбора жидких бытовых отходов имеет повреждения, насосное оборудование изношено более чем на 90%. Станция биологической очистки СБО, оборудованная тремя компактными установками КУ-200 (аэротенки, эрлифты, лотки, трубопроводы, запорная арматура) изношена полностью, из 3-х полей фильтрации одно разрушено. Кроме того, в МКП НСП ЖКХ «Масловское» отсутствует программа производственного контроля в области окружающей среды (при сбросе загрязняющих веществ), отчеты по программе не сдавались в установленном порядке. 13.03.2023 в ходе выездной проверки с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» на рельефе местности с географическими координатами 51.533603 с.ш., 39.322514 в.д. обнаружено содержание отходов в почве вследствие ненадлежащей работы очистных сооружений. По результатам представленного Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области заключения по результатам химического анализа почвы обнаружены жидкие отходы, содержащие в своем составе следующие вещества: нефтепродукты, хлориды, фосфаты, нитриты и нитраты с превышением нормативов, установленных проектной документацией, а именно: взвешенные вещества 81 мг/дм; хлориды 50 мг/дм; нефтепродукты 0,23 мг/дм; сухой остаток 1988 мг/дм ; сульфат-ион 358 мг/дм; химическое потребление кислорода 889 мг/дм; биохимическое потребление кислорода 404 мг/дм; ионы аммония 134 мг/дм.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные указанным в иске.
Представителя Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО1 считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю., представителя Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Те обстоятельства, что очистные сооружения производительностью 700 м.куб./сутки., расположенные на <адрес> функционируют ненадлежащим образом, здание канализационно-насосной станции (КНС) ветхое, резервуар для сбора жидких бытовых отходов имеет повреждения, насосное оборудование изношено более чем на 90%, станция биологической очистки СБО, оборудованная тремя компактными установками КУ-200 (аэротенки, эрлифты, лотки, трубопроводы, запорная арматура) изношена полностью.Из 3-х полей фильтрации одно разрушено, в МКП НСП ЖКХ «Масловское» отсутствует программа производственного контроля в области окружающей среды (при сбросе загрязняющих веществ), отчеты по программе не сдавались в установленном порядке, на рельефе местности с географическими координатами 51.533603 с.ш., 39.322514 в.д. обнаружено содержание отходов в почве вследствие ненадлежащей работы очистных сооружений, обнаружены жидкие отходы, содержащие в своем составе следующие вещества: нефтепродукты, хлориды, фосфаты, нитриты и нитраты с превышением нормативов, установленных проектной документацией, а именно: взвешенные вещества 81 мг/дм; хлориды 50 мг/дм; нефтепродукты 0,23 мг/дм; сухой остаток 1988 мг/дм ; сульфат-ион 358 мг/дм; химическое потребление кислорода 889 мг/дм; биохимическое потребление кислорода 404 мг/дм; ионы аммония 134 мг/дм. подтверждается протоколом результатов анализа проб воды от 20.03.2023 (л.д. 8-19), расчетом размера вреда №5 от 24.03.2023 (л.д. 27-35).
Как следует из указанных материалов дела, 01.07.2012 между администрацией Никольского сельского поселения и МКП НСП «ЖКХ «Масловское» заключен договор о передаче на праве оперативного управления очистных сооружений производительностью 700 м.куб./сутки., расположенных на <адрес>.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по ре-культивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу ч.ч. 5, 6 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Проведенная в марте 2023 года проверка показала, что указанные очистные сооружения функционируют ненадлежащим образом. Здание канализационно-насосной станции (КНС) ветхое, резервуар для сбора жидких бытовых отходов имеет повреждения, насосное оборудование изношено более чем на 90%. Станция биологической очистки СБО, оборудованная тремя компактными установками КУ-200 (аэротенки, эрлифты, лотки, трубопроводы, запорная арматура) изношена полностью. Из 3-х полей фильтрации одно разрушено.
По результатам ранее проведенной проверки в связи с выявленными нарушения при эксплуатации названных очистных сооружений директор предприятия по постановлениям прокуратуры района привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3, ст. 8.1, ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.
Кроме того, в МКП НСП ЖКХ «Масловское» отсутствует программа производственного контроля в области окружающей среды (при сбросе загрязняющих веществ), отчеты по программе не сдавались в установленном порядке.
13.03.2023 в ходе выездной проверки с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» на рельефе местности с географическими координатами 51.533603 с.ш., 39.322514 в.д. обнаружено содержание отходов в почве вследствие ненадлежащей работы очистных сооружений.
По результатам представленного Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области заключения по результатам химического анализа почвы обнаружены жидкие отходы, содержащие в своем составе следующие вещества: нефтепродукты, хлориды, фосфаты, нитриты и нитраты с превышением нормативов, установленных проектной документацией, а именно: взвешенные вещества 81 мг/дм; хлориды 50 мг/дм; нефтепродукты 0,23 мг/дм; сухой остаток 1988 мг/дм ; сульфат-ион 358 мг/дм; химическое потребление кислорода 889 мг/дм; биохимическое потребление кислорода 404 мг/дм; ионы аммония 134 мг/дм.
Деятельность МКП НСП ЖКХ «Масловское» привела к негативным последствиям в виде загрязнение почвы, площадью 3,49 га, к ухудшению качества земель и соответственно к причинению экологического вреда.
В силу ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.
Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории Новоусманского муниципального района Воронежской области.
Таким образом, поскольку доказательств устранения нарушений законодательства при эксплуатации водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, со стороны ответчика не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное казенное предприятие Никольского сельского поселения ЖКХ «Масловское» разработать программу производственного контроля в области окружающей среды.
Прекратить деятельность муниципального казенного предприятия Никольского сельского поселения ЖКХ «Масловское»» в части эксплуатации очистных сооружений производительностью 700 м.куб./сутки, расположенных на <адрес>, обслуживающих население пос. 1 отд. с-за «Масловский», пос. 2 отд. с-за «Масловский», пос. с-за «Воронежский» Новоусманского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Сорокин
Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023