Решение по делу № 2-619/2023 от 17.03.2023

№ 2-619/2023

№58RS0018-01-2023-000329-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов в пенсионный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она 03.06.2022 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для досрочного назначения пенсии требуется в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж педагогической деятельности не менее 25 лет независимо от возраста.

Решением ответчика от 14.06.2022 №220000034264/068-210801/22 (далее - решение) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине недостаточного специального стажа работы.

Считала решение ответчика незаконным, поскольку ей не были засчитаны в специальный стаж трудовой деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых должна быть засчитана в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность следующие периоды:

-с 16.05.2003 по 31.08.2003 (3 мес. 15 дн.) - Данные изъяты Данные изъяты» в связи с отсутствием преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю;

с 01.09.2003 по 31.08.2006 (3 года) - директор Данные изъяты» в связи с отсутствием преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю;

- 17.04.2018 (1 день) дополнительный выходной день (Радоница);

- 07.05.2019 (1 день) дополнительный выходной день (Радоница).

На основании изложенного ФИО1 просила признать решение незаконным в части исключения из педагогического стажа периодов работы: с 16.05.2003 по 31.08.2003 (3 мес. 15 дн.) - директор Государственного казенного общеобразовательного учреждения Пензенской области «Нижнеломовская школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовательным программам» в связи с отсутствием преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю; с 01.09.2003 по 31.08.2006 (3 года) - Данные изъяты Данные изъяты» в связи с отсутствием преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю; 17.04.2018 (1 день) дополнительный выходной день (Радоница); 07.05.2019 (1 день) дополнительный выходной день (Радоница), обязав ответчика засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости данные периоды, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 04.12.2022.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила

признать решение ГУ ОПФР РФ по Пензенской области от 14.06.2022 №220000034264/068-210801/22 незаконным в части исключения из педагогического стажа периодов работы: с 16.05.2003 по 31.08.2003 (3 мес. 15 дн.) - директор Данные изъяты в связи с отсутствием преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю; с 01.09.2003 по 31.08.2006 (3 года) - директор Данные изъяты в связи с отсутствием преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю; 17.04.2018 (1 день) дополнительный выходной день (Радоница); 07.05.2019 (1 день) дополнительный выходной день (Радоница); включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с 16.05.2003г. по 31.08.2003г. (3 мес.15дн.); с 01.09.2003г. по 31.08.2006г. (3 года); 17.04.2018г. (1дн.), 07.05.2019г. (1дн.) дополнительный выходной Радоница; а всего 3 года 3 месяца 17 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ФИО1 – ФИО2 действующая на основании ордера исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 03.06.2022 г. обратилась в ГУ ОПФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ ОПФР по Пензенской области от 13.12.2022 №220000034264/22 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ (л.д.7).

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны в частности периоды с 16.05.2003 по 31.08.2003(0-3-15) в должности директора и с 01.09.2003 по 31.08.2006(3-0-0) в должности директора с ведением преподавательской работы в объеме менее 6 часов неделю в Данные изъяты».

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 13.11.2002 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указаны должности директора и воспитателя (старший воспитатель) в школах-интернатах всех наименований.

Сторонами не оспаривался факт работы ФИО1 с 16.05.2003 по настоящее время в должности Данные изъяты Государственного Данные изъяты Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Приказом Министерства здравоохранения и Социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименования должности " воспитатель группы продленного дня" наименованию должности" воспитатель ", предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п.8 Правил указано, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

Согласно исторической справке «Данные изъяты образована на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19.10.1984 Постановлением Правительстве РФ № 288 от 12.03.1997 название изменено «Данные изъяты».

На основании Постановления Правительства РФ № 212 от 10.03.2000 г. переименована в Данные изъяты».

На основании Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 № 919 переименовано в Данные изъяты.

Приказом Министерства образования Пензенской области № 507 от 06.11.2008 переименовано в Данные изъяты города Нижний Ломов.

На основании Постановления Правительства Пензенской области от 29.11.2010 №780-пП переименовано в государственное Данные изъяты.

Приказом Министерства образования Пензенской области от 07.07.2014 № 315/01-07 переименовано в Данные изъяты

Согласно представленным Уставам школа – интернат являлась и в настоящее время является специализированным (коррекционным) общеобразовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

На основании изложенного периоды работы ФИО1 подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в должности Данные изъяты Данные изъяты»: с 16.05.2003г. по 31.08.2003г. (3 мес.15дн.); с 01.09.2003г. по 31.08.2006г. (3 года); 17.04.2018г. (1дн.), 07.05.2019г. (1дн.) дополнительный выходной Радоница.

Нерабочие дни в связи с религиозным праздником «Радоница»: 17.04.2018, 07.05.2019 также подлежат включению в специальный стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются дни поименованные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона РФ от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области №2700-ЗПО от 10.04.2015 "Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявить нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону.

Согласно Приложению, единым днем повиновения усопших являются, в том, числе: 17.04.2018, 07.05.2019.

На основании изложенного, указанные дни праздников подлежат включению в педагогический стаж.

На основании изложенного требования истца о признании решения ГУ ОПФР РФ по Пензенской области от 14.06.2022 №220000034264/068-210801/22 незаконным в части исключения из педагогического стажа периодов работы с 16.05.2003 по 31.08.2003 (3 мес. 15 дн.) и с 01.09.2003 по 31.08.2006 (3 года) Данные изъяты Данные изъяты», 17.04.2018 и 07.05.2019 (1 день) дополнительных выходных дней (Радоница), так же подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: Данные изъяты) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о включении периодов в пенсионный стаж удовлетворить.

Признать решение ГУ ОПФР РФ по Пензенской области от 14.06.2022 №220000034264/068-210801/22 незаконным в части исключения из педагогического стажа периодов работы с 16.05.2003 по 31.08.2003 (3 мес. 15 дн.) и с 01.09.2003 по 31.08.2006 (3 года) Данные изъяты Данные изъяты», 17.04.2018 и 07.05.2019 (1 день) дополнительных выходных дней (Радоница).

Обязать ОСФР по Пензенской области включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с 16.05.2003г. по 31.08.2003г. (3 мес.15дн.); с 01.09.2003г. по 31.08.2006г. (3 года); 17.04.2018г. (1дн.), 07.05.2019г. (1дн.) дополнительный выходной Радоница.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.

Судья А.А. Турчак