Решение по делу № 2-12/2025 от 25.02.2025

УИД: 22RS0052-01-2024-000285-43

Дело № 2-12/2025 (№2-177/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Коротких М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района района Алтайского обратился в суд к администрации Тогульского района Алтайского края с иском (с учетом его уточнений) о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок в МКОУ «Тогульская СОШ» расположенному по адресу: <адрес> следующим медицинским оборудованием: весами медицинскими (1 шт.), ростомером или антропометром (1 шт.), тонометром с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскопом (2 шт.); секундомером (1 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.); шприцом одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.); лотком медицинским почкообразным (2 шт.); аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетками (10 шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелкой медицинской (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); жгутом кровоостанавливающим резиновым (2 шт.); носилками (2 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); зондом желудочным разных размеров (4 шт.); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спиртом этиловым (0,5 мл на инъекцию); посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведром с педальной крышкой (2 шт.); столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (1 шт.), пинцетом (4 шт.); корцангом (4 шт.); ножницами (2 шт.); принтером (1 комплект); калькулятором (2 шт.), халатом медицинским (2 шт.); шапочками (2 шт.); ковриком (1 м x 1,5 м) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований процессуальный истец указывает на то, что прокуратурой Тогульского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Тогульская СОШ». В результате проверки установлено, что МКОУ «Тогульская СОШ» осуществляет общеобразовательную деятельность. Для оказания медицинской помощи воспитанникам школы в здании МКОУ «Тогульская СОШ» предусмотрен и расположен медицинский кабинет (медицинский блок). Вместе с тем, установлено, что медицинский кабинет МКОУ «Тогульская СОШ» оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме.

Медицинское обслуживание в МБКУ «Тогульская СОШ» осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно создать для этого необходимые условия, в том числе, предоставить помещение, соответствующее установленным требованиям оснащенное соответствующим образом.

Таким образом, МКОУ «Тогульская СОШ» как образовательная организация обязано обеспечить качественное оказание образовательных услуг, включая оказание медицинской помощи воспитанникам.

Муниципальное образование Тогульский район в лице администрации Тогульского района как учредитель школы и исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, а МКОУ «Тогульская СОШ» как образовательная организация обязаны укомплектовать медицинский блок МКОУ «Тогульская СОШ» расположенный по адресу: <адрес>, необходимым оборудованием, а именно: весами медицинскими (1 шт.), ростомером или антропометром (1 шт.), тонометром с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскопом (2 шт.); секундомером (1 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.); шприцом одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.); лотком медицинским почкообразным (2 шт.); аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетками (10 шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелкой медицинской (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); жгутом кровоостанавливающим резиновым (2 шт.); носилками (2 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); зондом желудочным разных размеров (4 шт.); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спиртом этиловым (0,5 мл на инъекцию); посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведром с педальной крышкой (2 шт.); столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (1 шт.), пинцетом (4 шт.); корцангом (4 шт.); ножницами (2 шт.); принтером (1 комплект); калькулятором (2 шт.), халатом медицинским (2 шт.); шапочками (2 шт.); ковриком (1 м x 1,5 м) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения, наличие вышеуказанных медицинских изделий при комплектовании медицинского блока образовательной организации является обязательным.

Таким образом, при оснащении медицинскими изделиями, техникой не в полном объеме МКОУ «Тогульская СОШ» нарушаются права несовершеннолетних обучающихся школы на медицинское обслуживание.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как воспитанников школы, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Тогульского района Алтайского края Каммер В.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнила иск о том, что требования о возложении обязанности на МКОУ «Тогульская СОШ» устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона в здании образовательного учреждения не поддерживает, так как собственником здания является муниципальное образование Тогульский район в лице администрации Тогульского района, а также не поддерживает в части укомплектования медицинского блока анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект); аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект).

Представитель ответчика администрации Тогульского района Алтайского края ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что между МКОУ «Тогульская СОШ» и КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» заключен договор от 09 января 2025 года на оказание медицинских услуг обучающихся, которые осуществляются в здании поликлиники КГБУЗ «Тогульская ЦРБ», расположенной по <адрес> в <адрес>. В связи с этим не имеется нарушения Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Представитель третьего лица МКОУ «Тогульская СОШ» Р в судебном заседания пояснила, что иск необходимо удовлетворить, так как в помещении школы имеются медицинские кабинеты, которые необходимо укомплектовать медицинским оборудованием.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» П в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика, указав, что медицинские услуги обучающимся в школе оказываются в здании поликлиники КГБУЗ «Тогульская ЦРБ», так как медицинский блок школы не укомплектован медицинским оборудованием.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Алтайскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребназора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В пунктах 2.9.1, 2.9.2 СанПиН 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с СанПиН 2.1.3678-20) Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, предусмотрено, что во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В ходе судебного разбирательства судом были привлечены третьи лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, а также Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах.

27 января 2025 года территориальным отделом проведена оценка соответствия медицинского блока МКОУ «Тогульская СОШ» требованиям СП 2.4.3648-20, 2.1,3678-20.

На основании указанной оценки судом установлено, что медицинские услуги обучающимся МКОУ «Тогульская СОШ» оказываются медицинскими работниками КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» на основании договора № от 09 января 2025 года. Здание казенного общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края построено по типовому проекту, проектная мощность на 640 учащихся. Согласно проектной документации медицинский блок располагается на первом этаже общеобразовательного учреждения и представлен двумя помещениями: кабинет медицинского работника (врача-педиатра, фельдшера) площадью 10,4 квадратных метров, процедурный (прививочный) кабинет площадью 9,3 квадратных метров.

Согласно пункту 1.3 СП 2.4.3648-20, объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МБКУ «Тогульская СОШ» отсутствует следующее оборудование: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскоп (2 шт.); секундомер (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведро с педальной крышкой (2 шт.); столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); ножницы (2 шт.); принтер (1 комплект); калькулятор (2 шт.), халат медицинский (2 шт.); шапочки (2 шт.); коврик (1 м x 1,5 м) (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов Эти обстоятельства подтверждаются представленным от 19 ноября 2024 года актом проверки исполнения требований законодательства об образовании, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Тогульская СОШ» (л.д. 10-12).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет МКОУ «Тогульская СОШ» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся школы, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Согласно Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, платные услуги не предоставляются, учредителями школы и собственником ее имущества является муниципальное образование Тогульский район Алтайского края, функции и полномочия учредителя школы исполняет администрация Тогульского района Алтайского края.

Предметом деятельности МКОУ «Тогульская СОШ» является реализация конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства.

Администрация Тогульского района Алтайского края как учредитель школы и исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обязано укомплектовать медицинский блок МКОУ «Тогульская СОШ» расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно объяснениям представителя ответчика администрации Тогульского района Алтайского края, третьих лиц до настоящего времени в МКОУ «Тогульская СОШ» выявленные нарушения требований законодательства об образовании, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в период осуществления образовательной деятельности, не устранены.

Поскольку образовательной организацией не созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием "Тогульский район Алтайского края", вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории Тогульского района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает, что надлежащим ответчиком является администрация Тогульского района Алтайского края.

В связи с изложенным, требования (с учетом их уточнений) процессуального истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2023 года №18-КГ23-195-К4).

В связи с изложенным, именно администрация муниципального образования «Тогульский район Алтайского края», осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

Вышеуказанные нарушения законодательства об образовании, в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «Тогульская СОШ», осуществляющей образовательную деятельность, не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как воспитанников школы, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Круг лиц, которые подвергаются данной опасности, является неопределенным (ученики, учителя, родители, посетители, др.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022)"Об образовании в Российской Федерации", что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по оказанию медицинской помощи воспитанникам, поскольку нарушаются права несовершеннолетних обучающихся школы на медицинское обслуживание.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установлении фактов нарушения закона, прокурор в пределах возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положениями ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает ответчику администрации Тогульского района Алтайского края срок один год с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение должно быть исполнено. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон. При этом суд принимает во внимание законодательно установленный порядок финансирования Данных, свидетельствующих о неисполнимости требований о совершении определенных действий в предлагаемый прокурором срок, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона в здании образовательного учреждения МКОУ «Тогульская СОШ» расположенному по адресу: <адрес>, путем укомплектования медицинского блока в соответствии с требованиями законодательства следующим медицинским оборудованием: весами медицинскими (1 шт.), ростомером или антропометром (1 шт.), тонометром с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскопом (2 шт.); секундомером (1 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.); шприцом одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.); лотком медицинским почкообразным (2 шт.); аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетками (10 шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелкой медицинской (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); жгутом кровоостанавливающим резиновым (2 шт.); носилками (2 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); зондом желудочным разных размеров (4 шт.); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спиртом этиловым (0,5 мл на инъекцию); посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведром с педальной крышкой (2 шт.); столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (1 шт.), пинцетом (4 шт.); корцангом (4 шт.); ножницами (2 шт.); принтером (1 комплект); калькулятором (2 шт.), халатом медицинским (2 шт.); шапочками (2 шт.); ковриком (1 м x 1,5 м) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Судья О.В. Фролов