ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белореченск. 14 декабря 2023 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Киряшев М.А.,

с участием:

правонарушителя ФИО1,

инспектора УУП и ПДН МВД России по Белореченскому району ФИО2,

рассмотрев административный материал, поступивший из Отдела МВД России по Белореченскому району в отношении Абдинабиева Тахиржана, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Белореченский районный суд из ОМВД Росси по Белореченскому району по Краснодарскому краю поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому 13.12.2023 года в 14 часов 00 минут, по адресу: <...> установлено, что временно пребывающий в РФ гражданин Казахстана ФИО1 нарушил иммиграционные правила, что выразилось в уклонение от прохождение индикации личности.

Гражданин ФИО3 прибыл в РФ 06.09.2023 года с частной целью въезда. В нарушение п. 13 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 не обратился в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в течение 90 календарных дней со дня въезда в РФ, то есть до 05.12.2023 года включительно.

13 декабря 2023 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании вину ФИО1 свою в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, пояснил, что не знал, что надо пройти дактилоскопическую регистрацию. Просил строго не наказывать, не выдворять за пределы РФ, так как у него в пос.Родники Белореченского района проживает семья и имеется малолетняя дочь, которая является гражданкой России.

Инспектор УУП и ПДН МВД России по Белореченскому району ФИО2 просил назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав правонарушителя, представителя административного органа, исследовав в судебном заседании все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему в вину административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, и его деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 14.07.2022 года № 357-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 г. в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (дата вступления в силу 14.07.2022). Иностранные граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина подтверждается письменными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № 22-261037 от 13 декабря 2023 года, согласно которому установлен факт административного правонарушения, совершенного правонарушителем, паспортом правонарушителя о том, что он является гражданином Республики Казахстан, миграционной картой, объяснением правонарушителя, данными ИЦ ГУ МВД России, иными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 в установленный законом срок в силу сложившихся обстоятельств не смог продлить вид на жительство, пребывал в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, без разрешения на временное проживание либо вид на жительство, патент. В настоящее время им оформляются документы.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу вышеуказанной нормы законно, в судебном заседании установлен и подтвержден письменными материалами дела факт, того, что гражданин ФИО1, являющийся гражданином Республики Казахстан совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении ФИО1 административного наказания необходимо руководствоваться требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Римской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно абз.4 п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года 5-П, от 27 мая 2008 года № 8- П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-Пи др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1 П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении ФИО1 административного наказания суд полагает невозможным и нецелесообразным применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с наличием у него ребенка, являющегося гражданкой России, проживает совместно с семьей на территории РФ, что подтверждается справкой органа местного самоуправления – администрацией Родниковского сельского поселения Белореченского района, и в случае выдворения правонарушителя, будут нарушены права малолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, его семья проживает в Белореченском районе, суд считает целесообразным назначить наказание в пределах санкции 4.1.1 ст. 18.11 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.11, 23.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Абдинабиева Тахиржана к административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 000 /двух тысяч/ рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа: ИНН <***>; БИК 010349101; ОКТМО 03608000, Л/С <***>; КПП 231001001, Южное ГУ Банка России, УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Белореченскому району); Р/С <***>; КБК 18811601181019000140, кор.счет 40102810945370000010. Административный штраф по ст.18.8 КоАП РФ. УИН – 18880423230222610367.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А.Киряшев