УИД 60RS0001-01-2022-012321-91

Дело № 2а-903/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3 к.,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов (ОСП) г. Пскова № 1, начальнику ОСП г. Пскова № 1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и обязании окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к ОСП г. Пскова № 1 о признании незаконными действий по взысканию исполнительского сбора, обязании окончить исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора по сводному исполнительному производству № **.

В качестве административных ответчиком по делу судом привлечены УФССП России по Псковской области, начальник ОСП г. Пскова № 1 ФИО6, судебные приставы-исполнители ОСП г. Пскова № 1 ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО3 к.

В ходе рассмотрения дела истцом представлено уточненное административное исковое заявление, содержащее требования об освобождении ФИО5 от исполнительского сбора (в рамках сводного исполнительного производства № **) по исполнительному производству № ** от 05.12.2022 на сумму 308 000 рублей,

по исполнительному производству № ** от 26.09.2022 на сумму 90 862 рубля, а также об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 ФИО4 окончить исполнительное производство № ** от 06.12.2022 в отношении ФИО5 А в случае, если суд придет к выводу об отсутствии основания для освобождения ФИО5 от исполнительского сбора по исполнительному производству № ** от 05.12.2022, истец с учетом ее материального положения и степени вины, просила суд уменьшить размер исполнительского сбора до 63 375 рублей 04 копейки.

В обоснование уточненного иска указано, что 26.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ** о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 90 862 рубля.

03.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 ФИО7 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в пределах суммы 90 862 рубля.

05.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 ФИО8 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ** о взыскании исполнительского сбора в размере 308 000 рублей.

06.12.2022 судебным Е.С. было вынесено постановление об объединении исполнительного производства № ** на сумму 90 862 рублей и исполнительного производства № ** на сумму 308 000 рублей в сводное исполнительное производство № **.

Из чего следует, что с 06.12.2022 в отношении административного истца действовало одно сводное исполнительное производство № **

07.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 ФИО8 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в пределах суммы 303 398,43 рублей.

13.12.2022 исполнительное производство № ** окончено в связи с фактическим исполнением в полном объеме.

Однако, до настоящего времени, с административного истца, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 ФИО7 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в пределах суммы 90 862 рублей, происходит удержание денежных средств в размере 80% от всех видов дохода административного истца, как по исполнительному производству № **, так и по исполнительному производству № **.

30.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в пределах суммы 244 624,96 рублей, в рамках исполнительного производства № **.

Также 30.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № ** и постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства № **. Поэтому не представляется возможным определить, в рамках какого исполнительного производства взыскиваются (удерживаются) денежные средства с административного истца, если исполнительное производство прекращено, в связи с фактическим исполнением, а постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в пределах суммы 308 000 рублей вообще не выносилось и не направлялось в адрес административного истца.

Сумма исполнительского сбора по двум исполнительным листам составляет 398 862 рубля, является неподъемной (значимой) суммой для административного истца, в связи, с чем не могла быть оплачена в течение пяти дней. Административный истец имеет два источника дохода, ежемесячную пенсию по возрасту в размере 14 767,17 рублей и ежемесячную заработную плату в размере 30 000 рублей, всего 44 767,14 рублей. Удержание происходит в размере 80%, то есть в размере 35 813,71 рублей. Остаток денежных средств составляет 8 953,43 рубля, которых не хватает даже на самые элементарные потребности (еда, коммунальные услуги, проезд). Иного имущества или доходов, за счет которого можно оплатить исполнительский сбор, административный истец не имеет.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП г. Пскова № 1 ФИО3 к. и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указав, что правовые основания для окончания исполнительного производства № ** отсутствуют. Также считали, что основания для уменьшения суммы исполнительского сбора или освобождения от его уплаты отсутствуют.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 1 ФИО7 времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики – начальник ОСП г. Пскова № 1 ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 1 ФИО8, представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, а также заинтересованные лица ФИО9 и финансовый управляющий ФИО10 о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ и ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 и 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, по смыслу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на исполнении ОСП г. Пскова № 1 находилось исполнительное производство № ** возбужденное 22.07.2021 на основании исполнительного листа № **, выданного Арбитражным судом Псковской области, о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО9 денежных средств в размере 1 298 028,71 рублей. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 ФИО3 к. от 24.08.2021 с ФИО5 взыскан исполнительский сбор в размере 90 862 рубля.

20.09.2022 исполнительное производство № ** окончено, в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа (л. д. 8).

26.09.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 ФИО7 возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора в размере 90 862 рубля.

06.10.2022, в рамках исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № ** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л. д. 9).

Также на исполнении ОСП г. Пскова № 1 находилось исполнительное производство № **, возбужденное 03.03.2022 на основании исполнительного листа № **, выданного Арбитражным судом Псковской области, о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО9 денежных средств в размере 4 400 000 рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 ФИО3 к. от 25.03.2022 с ФИО5 взыскан исполнительский сбор в размере 308 000 рублей.

20.09.2022 исполнительное производство № ** окончено, в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа (л. д. 7).

05.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 ФИО8 возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора в размере 308 000 рублей.

06.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 ФИО8 исполнительные производства № 192558/22/60018-ИП от 26.09.2022 и № ** от 05.12.2022, объединены в сводное исполнительное производство № ** (л. д. 12).

13.12.2022 исполнительное производство № ** от 26.09.2022 окончено в связи с фактическим исполнением.

30.01.2023, в рамках исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № **, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ч. 6 ст. 112 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административным истцом заявлены требования об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 окончить исполнительное производство № ** от 05.12.2022 о взыскании исполнительского сбора, в связи с окончанием исполнительного производства № ** от 03.03.2022, в рамках которого был взыскан указанный исполнительский сбор.

Согласно п. 5.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 08.07.2014 № ** судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа, в то время как взыскатель не утрачивает свое право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случае повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, отзыв исполнительного документа взыскателем не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

В случае отзыва исполнительного документа взыскателем до истечения срока для добровольного исполнения, при повторном предъявлении исполнительного документа, срок для добровольного исполнения устанавливается по аналогии со сроком исполнения исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно представленным ответчиками материалам дела исполнительное производство № **, возбужденное 05.12.2022 в отношении ФИО5, в настоящее время не окончено, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 244 624 рубля 96 копеек.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие задолженности у ФИО5 по исполнительному производству № **, правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 обязанности окончить указанное исполнительное производства у суда не имеется.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве»).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

При применении положений п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указала, что ее финансовое и имущественное положение не позволяло выполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из приведенных норм права следует, что для удовлетворения заявления об уменьшении размера исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

ФИО5 не представила судебному приставу-исполнителю и суду доказательств того, что ею предприняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом изложенного, а также с учетом финансового положения должника, суд не усматривает исключительных оснований для освобождения должника от уплаты исполнительских сборов, взысканных постановлениями от 24.08.2021 и 25.03.2022.

Вместе с тем, учитывая размер взысканного сбора, соотнеся его с имущественным и социальным положением ФИО5, суд полагает возможным уменьшить на одну четверть размер исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 от 25.03.2022, то есть на 77 000 рублей (308000*25%).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП г. Пскова № 1, начальнику ОСП г. Пскова №1 и УФССП России по Псковской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области от 25.03.2022, на 77 000 (семьдесят семь тысяч) рублей, отказав в остальной части требований.

В удовлетворении административного иска ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП г. Пскова № 1, начальнику ОСП г. Пскова №1 и УФССП России по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и обязании окончить исполнительное производство № ** – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 г.