Дело №2-2181/2025

№58RS0018-01-2025-003527-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 02 сентября 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, но получил отказ, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания в зоне с льготно-социально экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Истец полагает решение ответчика не законным и нарушающим его права на пенсионное обеспечение. По мнению истца факт его проживания в период с 29 октября 1985 года по 28 мая 1991 года подтверждается штампом о постановке на регистрационный учет ОВД Бессоновского района Пензенской области в паспорте гражданина СССР, справкой о работе в Чемодановском кооперативном предприятии с ноября 1985 года по январь 1988 года, свидетельскими показаниями.

Сославшись на нормы права, просит установить факт проживания на территории с Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 1985 года по 1991 год; признать незаконным решение об отказе ОСФР по Пензенской области № 222889/24 от 08 ноября 2024 года; признать право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста с момента обращения – с 02 сентября 2024 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в 1985 году по приглашению руководителя Чемодановского кооперативного предприятия он приехал из г.Пензы на постоянное место жительства в с.Чемодановка и стал проживать на съёмной квартире по адресу: Адрес . Сразу зарегистрировался и устроился на работу в кооператив сначала поваром, а в 1986 году - экспедитором. В 1988 году женился, после рождения ребенка супруга уехала в Пензу к родителям. В 1991 году уехал в Челябинскую область на заработки.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в решении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

02 сентября 2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением №222889/24 от 08 ноября 2024 года в установлении досрочной пенсии ФИО1 отказано, поскольку факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не установлен.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию является факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории в спорный период с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1991 года.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Кевдо-Вершина Белинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства являются общеизвестными и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по данным похозяйственных книг за спорный период не числится, что следует из сообщения администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Из копии паспорта гражданина СССР ХIV-ТИ №636844 следует, что ФИО1 с 29 октября 1985 года зарегистрирован по адресу: Адрес был зарегистрирован по указанному адресу до 28 мая 1991 года. Кроме того, указанный документ содержит сведения о регистрации брака Дата с ФИО6 и сведения о наличии ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщению из Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 19 сентября 2025 года № 2216-дсп 28 июля 1988 года зарегистрирован брак между истцом и ФИО6 Брак зарегистрирован в Дворце бракосочетания, при этом в сведения о месте жительства супругов указан г.Пенза.

Из военного билета истца НЗ Номер следует, что ФИО1 18 октября 1995 года снят с воинского учета из Первомайского районного военного комиссариата города Пензы в связи с выбытием в Бессоновсикй район и поставлен на учет в Чемодановском сельском совете Бессоновского района Пензенской области с 28 октября 1985 года и снят с учёта 14 мая 1991 года.

В книгах по счету «Рабочие и служащие» Чемодановского РОЗН Т.П. с 1985 года по 1988 год следует, что с ноября 1985 года по январь 1988 года имеются сведения о начислении заработной платы.

Аналогичное следует из справки Чемодановского кооперативного предприятия от 30 августа 2017 года.

Кроме того, согласно сообщению из Чемодановского кооперативного предприятия книги приказов и распоряжений за 1985-1988 годы не сохранились, а само предприятие в указанный период располагалось по адресу: Адрес .

В подтверждение довода о фактическом проживании ФИО1 в период с 1985 года по 1991 год в с.Чемодановка Городищенского района Пензенской области по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО8 и ФИО9 – работники Чемодановского кооперативного предприятия в спорный период, которые подтвердили факт проживания истца на съемной квартире в с.Чемодановка с 1985 года. Им также известно о том, что он работал в кафе сначала в должности повара, а потом экспедитора. Им известно, что он женился, потом с супругой уехали в г.Пензу.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд полагает нашедшими подтверждение доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01 сентября 1987 года по 03 января 1992 года ( 4 года 8 месяцев 3 дня).

Иные доказательства, которые бы в соответствии с Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н свидетельствовали о постоянном проживании (работы) истца в юридически значимые периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлены.

Между тем льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне со льготным социально-экономическим статусом, направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашёл подтверждение факт постоянного проживания истца с 29 октября 1985 года по 28 мая 1991 года на территории с.Чемодановка Бессоновсчкого района Пензенской области, а именно в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1991 года (5 лет 1 месяц 2 дня), в связи с чем решение пенсионного фонда в этой части подлежит признанию незаконным.

Иных оснований не согласиться решением ответчика у суда не имеется, в связи с чем требования истца о признании оспариваемого решения незаконным в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Учитывая включение периода с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1991 года в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд полагает необходимым признать право на досрочную страховую пенсию по старости, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 02 сентября 2024 года он достиг 63-летнего возраста.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) в период с 29 октября 1985 года по 28 мая 1991 года на территории с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 08 ноября 2024 года № 222889/24 в части не установления факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и отказе в назначении пенсии.

Признать за ФИО1 (Дата года рождения, уроженцем Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) право на досрочное назначение пенсии, в связи со снижением пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 (Дата года рождения, уроженцу Адрес паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) досрочную пенсию с учётом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 02 сентября 2024 года.

В удовлетворении оставшихся требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 года.