Решение по делу № 2А-1533/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконными действия администрации МР «Дербентский район» РД выразившиеся в даче ответа об отказе внеочередном предоставлении жилого помещения.

УИД 05RS0013-01-2023-001720-57

Дело №2а-1533/2023 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Дербент 29 ноября 2023 года

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г.Дербент 29 ноября 2023 года

Дербентский районный суд РД в составе председательствующего судьи – Гусейнова Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Курбановым Э.А., с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1533/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации МР «Дербентский район» РД о признании незаконными действия администрации МР «Дербентский район» РД выразившиеся в даче ответа об отказе внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МР «Дербентский район» о признании незаконным действия администрации МР «Дербентский район» РД выразившиеся в даче ответа об отказе внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя это тем, что его дом признан аварийным. На его обращение в администрацию МР «Дербентский район» РД о внеочередном предоставлении жилья, 21.08.2023 направлен ответ, в котором ему сообщено, что его учетное дело находится в Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан, о чем свидетельствует уточненный список инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года. Он является инвалидом 1-й группы. Его жилье не пригодно для проживания, признано аварийным, однако административный ответчик не принимает никаких мер по обеспечению его жильем. Просит признать отказ за № от 21.08.2023 администрации МР «Дербентского района» внеочередном предоставлении жилого помещения, незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что его дом согласно заключению эксперта признан аварийным, однако, ему отказали в признании его малоимущим.

Представитель административного ответчика Администрации МР «Дербентский район» РД надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконости оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что 17.08.2023 административный истец ФИО1 обратился к главе администрации МР «Дербентский район» РД с заявлением, в котором просил предоставить внеочередном порядке жилье, так как он является малоимущим, инвалидом первой группы, поскольку его жилье является аварийным и признано непригодным для жилья.

21.08.2023 за № Администрацией МР «Дербентский район» РД в адрес административного истца ФИО1 на его обращение был направлен ответ, в котором указано, что учетное дело административного истца находится в Министерстве труда и социального развития РД, о чем свидетельствует уточненный список инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, по состоянию на 31.05.2023. Обеспечением жильем инвалидов 1-й группы и семей, имеющих детей инвалидов, по республиканской программе осуществляется в рамках Постановления Правительства Республики Дагестан с 2019 года. Ответственным исполнителем программы является Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (в ред.от 29 июля 2018 года) «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой, РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с Постановлением Правительства РД от 25 декабря 2007 года №348 «О форме и порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретении жилья», администрации муниципальных районов и городских округов, ежегодно, до 1 февраля представляют в Министерство труда и социального развития РД уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке.

Согласно ответу Министерства труда и социального развития РД от 02.11.2023 за №, ФИО1, состоит на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 11.11.2001. При рассмотрении учетного дела ФИО1, были выявлены ошибки, в связи с этим Минтруд РД вернул его в администрацию муниципального образования «Дербентский район» РД для документирования в установленном согласно постановлению Правительства РД от 25.12.2007 №348 порядке. Вопрос о выделении ФИО1 безвозмездной субсидии на приобретение жилья будет рассмотрен Минтрудом РД в порядке очередности при представлении учетного дела, укомплектованного в установленном порядке, а также при достаточности средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Республики Дагестан на эти цели в 2024 году.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Из обращения ФИО1 в администрацию МР «Дербентского района» РД от 17.08.2023 усматривается, что он обратился с просьбой предоставить внеочередном порядке жилье, как малоимущему, жилье которого признано непригодным для проживания и является аварийным.

Таким образом, при рассмотрении обращения ФИО1 административным ответчиком указано, что учетное дело административного истца ФИО1, как инвалида 1-й группы, находится в Министерстве труда и социального развития РД, однако при рассмотрении данного обращения, административным истцом не разрешен вопрос по сущности обращения ФИО1 о возможности либо невозможности предоставления ему жилья внеочередном порядке в соответствии с требованиями ст.ст.49 и 57 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению и признании незаконным действия Администрации МР «Дербентский район», выразившиеся в ответе от 21.08.2023 за №.

Нарушенное право административного истца ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию МР «Дербентский район» РД, рассмотреть по существу заявление ФИО1 о предоставлении ему внеочередном порядке жилья, как малоимущему, жилье которого признано непригодным для проживания, является аварийным, в установленном законом порядке и в установленные законом сроки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации МР «Дербентский район» РД, выразившиеся в ответе от 21.08.2023 за №.

Возложить на Администрацию МР «Дербентский район» РД обязанность повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 17.08.2023 поступившее в Администрацию МР «Дербентский район» РД, входящий №, и принять решение в установленном законом порядке в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский район РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2023 года.

Судья Р.А. Гусейнов