Решение по делу № 2-270/2025 от 10.07.2025 | Черекский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

УИД 07 RS 0007-01-2025-000487-79 Дело № 2-270/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.***** 10 июля 2025 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике к Муниципальному унитарному предприятию «Гюльчю-суу» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) обратилось в Черекский районный суд КБР с указанным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Гюльчю-суу», в котором просит суд признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Гюльчю-суу», выраженное в непринятии мер, направленных на осуществление лабораторного контроля над качеством и безопасностью питьевой воды в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с эксплуатируемыми системами централизованного водоснабжения и обязании в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда:

- согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике разработанную программу производственного контроля, продлить договор на проведение производственного контроля по программе производственного контроля с аккредитованной в национальной системе аккредитации организацией в соответствии ст.32 Федерального закона от _____г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.5-7 ст.25 ФЗ от _____г. № ФЗ» О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77 главы IV СанПиН _____г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение в соответствии с п.23 постановления Правительства Российской Федерации от _____г. N10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Иск мотивирован тем, что Управлением в рамках внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Гюльчю-суу», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: 361813, Кабардино-Балкарская Республика, *****, ул. ФИО2, *****, проведенной на основании требования Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №Исорг-7-4145-2024 от _____г., выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- в нарушение ст.32 Федерального закона от _____г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.5-7 ст.25 ФЗ от _____г. № ФЗ» О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77 главы IV СанПиН _____г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - разработанная программа производственного контроля не согласована с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, не продлен договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой воды.

Согласно указанных требований производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет и должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

По результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Гюльчю-суу» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) с вынесением постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения. В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.12.2024г. №98 со сроком исполнения до 18.01.2025г.

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике не поступали сведения об исполнении требований предписания №98 от 17.12.2024г.

Учитывая вышеизложенное Муниципальным унитарным предприятием «Гюльчю-суу» не исполняется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике.

Осуществление производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой воды необходимо для выявления несоответствий качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, своевременного проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий, а также предотвращения последствий негативного влияния на здоровье населения.

Надлежащим образом извещенный представитель административного истца в судебное заседание не явился, однако, в суд поступило заявление, в котором представитель Управления просит суд рассмотреть иск без их участия.

Надлежащим образом извещеный о месте и времени судебного заседания представитель ответчика МУП «Гюльчю-суу» в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление в котором ответчик просит суд предоставить срок для исполнения решения шесть месяцев, так как для согласования программы производственного контроля необходимы финансовые средства, которые в настоящее время у предприятия отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с 1 сентября 2024г. организации, осуществляющие водоснабжение должны обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при

выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.32 п.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.

Управлением выявлены в рамках внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Гюльчю-суу», проведенной на основании требования Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №Исорг-7-4145-2024 от 26.11.2024г., следующие нарушения обязательных требований:

- в нарушение ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.5-7 ст.25 ФЗ от 07.12.2011 №416 ФЗ» О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»- разработанная программа производственного контроля не согласована с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, не продлен договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой воды.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.12.2024г. № и в протоколе осмотра проектной документации МУП МУП «Гюльчю-суу», на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Гюльчю-суу» согласно, которому в действиях предприятия имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Управлением от 17.12.2004г. было вынесено МУП «Гюльчю-суу» предписание № об устранении выявленных нарушении обязательных требовании, которое не исполнено до настоящего времени.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Гюльчю-суу», выраженное в непринятии мер, направленных на осуществление лабораторного контроля над качеством и безопасностью питьевой воды в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с эксплуатируемыми системами централизованного водоснабжения.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Гюльчю-суу» ИНН: <***> ОГРН: <***> в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике разработанную программу производственного контроля, продлить договор на проведение производственного контроля по программе производственного контроля с аккредитованной в национальной системе аккредитации организацией в соответствии ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.5-7 ст.25 ФЗ от 07.12.2011 №416 ФЗ» О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение в соответствии с п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025г.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в течение одного месяца со дня его принятия через Черекский районный суд КБР.

Председательствующий подпись Х.Б. Губжоков

*****