№2-4654/2022

УИД 63RS0045-01-2022-005083-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022г. <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

При секретаре Сущенко У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4654/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> области об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, обязании включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с первоначальным иском к ответчику государственному учреждению - Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, включении в страховой стаж периодов работы, в обоснование требований указав, что в 2022г. обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет. По результатам рассмотрения заявления истца и представленных им документов пенсионным фондом принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении следующих сведений: сумм заработной платы за период с апреля 1983г. по март 1994г. по архивной справке от 25.03.2022г. №. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что на запрос поступила архивная справка от 25.03.2022г. №, выданная архивным отделом администрации муниципального района <адрес>, за период работы в совхозе «Красный» с апреля 1983г. по март 1994г., в которой указано, что расшифровки кодов оплаты и начислений и удержаний в архивный отдел не поступали. Истец полагает, что данное решение пенсионного органа является незаконным и просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с апреля 1983г. по март 1994г. в совхозе «Красный» <адрес>, обязать ответчика внести в индивидуальный лицевой счет ФИО1 сведения о периоде работы с апреля 1983г. по март 1994г.

В ходе судебного разбирательства сторона истца исковые требования уточнила и с учетом уточнений просила суд установить юридический факт принадлежности ФИО1 архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ. № обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в совхозе «Красный» <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера заработной платы, указанной в архивных справках №, выданной архивным отделом администрации муниципального района <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 либо его представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом. Направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт работы истца в оспариваемые им периоды, в связи с чем, основания для изменения сведений, отраженных в индивидуальном лицевом счете на имя ФИО1, отсутствуют, в связи с чем, просила в иске отказать.

Суд, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение пенсии регулируется как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях.

Так, согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", названный Закон в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены названными законодательными актами.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ далее Закона № 400-ФЗ мужчинам, рожденным в 1961г., страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 63 года (с учетом переходных положений по увеличению пенсионного возраста с 01.01.2019).

Вместе с тем, согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400 мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 ст. 8. т. е. мужчинам, рождённым в 1961 году, с учетом переходных положений по увеличению пенсионного возраста, пенсия может быть назначена по достижении возраста 61 год.

При этом, в целях определения права назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, т. е. периоды работы за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ, т.е. периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Включение в страховой стаж других периодов, в том числе периодов административных отпусков, периодов неоплаты, а также периодов указанных в ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ, не предусмотрено.

Ст. 14 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений данной нормы Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. При этом, п. 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ. на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Закона РФ N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Законом РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из положений абз. 1 - 3 ст. 3 Закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 11 названного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

А согласно ст. 8.1 названного Закона, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из дела следует, что ФИО1 в марте 2022г. обратился с заявлением о в 2022г. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

По результатам рассмотрения заявления истца и представленных им документов пенсионным фондом принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении следующих сведений: сумм заработной платы за период с апреля 1983г. по март 1994г. по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что на запрос поступила архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная архивным отделом администрации муниципального района <адрес>, за период работы в совхозе «Красный» с апреля 1983г. по март 1994г., в которой указано, что расшифровки кодов оплаты и начислений и удержаний в архивный отдел не поступали.

Кроме того, пенсионным фондом учтено, что во всех представленных истцом архивных справках, содержащих сведения о периодах его работы в совхозе «Красный» <адрес>, а именно: в архивной справке №, выданных ДД.ММ.ГГГГ. архивным отделом администрации муниципального района <адрес>, имеются неточности в указании данных истца, поскольку в архивных справках отсутствует расшифровка имени и отчества истца, что препятствует в использовании сведений, указанных в данных справках, с целью учета периодов работы истца в страховой стаж.

При этом, в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с позицией ответчика, истец ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, полагая, что неполное указание его данных в архивных справках не должно являться основанием для не включения спорных периодов в его стаж, т.к. указанная обязанность возложена на сотрудников архивного отдела администрации <адрес> в силу действующего законодательства.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, наличие трудового стажа относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав граждан (права на трудовую пенсию и её расчет из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и с учетом определенного стажевого коэффициента).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионные права, выработанные до 01.01.2015 оцениваются по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал до 01.01.2015г., поэтому органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал согласно ст. 30 Закона №173-Ф3.

Согласно п.59 Правил № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основания их выдачи.

Согласно ст. 30 Закона №173-Ф3 в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий действовавшим до 01.01.2002 Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Так, статьёй 100 Закона № 340-1 определено, что в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы, предусмотренной ст.89 Закона №340-1, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ является основным критерием учёта видов выплат (дохода) в составе заработка, из которого определяется размер пенсии. При этом к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991.

Из указанных правовых норм, следует, что ответственность по выдаче архивных справок, подтверждающих размер заработной платы, не была возложена на истца, а наличие неточности записи об имени и отчестве истца в вы данных архивных справках не может служить основанием для отказа во включении периодов работы, а именно: июль, сентябрь - декабрь 1983г., 1984г., сентябрь, декабрь 1985г., 1986г., январь-апрель, август, октябрь-ноябрь 1987г., январь, март, июнь-ноябрь 1988г., 1989г., январь, февраль, март, апрель, май-декабрь 1990г., январь-август, сентябрь, октябрь - декабрь 1991г., январь-сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1992г., январь, февраль-сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1993г., 1994г. в стаж истца.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 суду пояснили о том, что в период с июля 1983г. по декабрь 1994г. истец ФИО1 работал в совхозе «Красный» <адрес>. Им известно о том, что в подтверждение периодов работы архивным отделом администрации <адрес> выданы архивные справки о периодах работы истца, в которых допущены неточности в части указания имени и отчества истца, в то время как истца зовут ФИО1.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности, заинтересованности в исходе дела они не имеют.

Таким образом, в судебном заседании судом установлен факт принадлежности истцу архивных справок, подтверждающих стаж истца, в связи с чем, указанные периоды подлежит включению в страховой стаж истца, с учетом размера заработной платы истца в указанные периоды, отраженные в данных справках, а требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, обязании включении периодов в страховой стаж удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности ФИО1 архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ. № выданных ДД.ММ.ГГГГ. архивным отделом администрации муниципального района <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в совхозе «Красный» <адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера заработной платы, указанной в архивных справках №., выданных архивным отделом администрации муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 сентября 2022.

Председательствующий: Н.Ю.Бадьева