14RS0035-01-2023-016578-70

Дело № 2а-11708/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 26 декабря 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. 24.01.2022 года решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) удовлетворен иск ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду. ____.2022 года возбуждено исполнительное производство №, по которому административный истец являлся должником. ____.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Вместе с тем, ____.2022 года ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка. Во исполнение решения суда ____.2022 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска повторно рассмотрено обращение о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Должник направил заявление об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением решения суда в установленном порядке и сроки. ____.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Административным истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, были направлены ответы о ходе действий по исполнению решения суда, указанное свидетельствует об отсутствии вины должника в нарушении установленного срока и основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Просил освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила о том, что противоправности в действиях администрации не было, решение суда было исполнено в установленном законом порядке.

Судебный пристав-исполнитель Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил своевременно, в установленный законом срок требования исполнительного документа им не были исполнены, взыскание исполнительского сбора наложено законно.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу части 1 статьи 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П и от 02 апреля 2015 года № 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что 24.01.2022 года решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, выступающего также от собственников помещений здания торгового центра о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

06.06.2022 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) решение суда оставлено без изменения.

Также установлено, что ____.2022 года ФИО2 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, с приложением, кроме того, решения суда от 24.01.2022 года и апелляционного определения от 06.06.2022 года.

____.2022 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска сообщил о невозможности предоставления в аренду земельного участка в связи со смертью одного из собственников помещения, отсутствия документов, подтверждающих право иных лиц на указанное помещение.

____.2022 года судебным приставом-исполнителем Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска возбуждено исполнительное производство №, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в пользу взыскателя ФИО2, выступающего также от собственников помещений здания торгового центра о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Данное постановление вручено должнику ____.2023 года, что следует из входящего штампа №.

____.2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что ____.2022 года заявление ФИО2, выступающего также от собственников помещений здания торгового центра о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора было рассмотрено повторно, в связи с этим заявил об окончании исполнительного производства.

____.2023 года, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя направлено должнику ____.2023 года в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

При этом, ____.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, основанием к этому явились предоставленные ____.2023 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска документы о повторном рассмотрении ____.2022 года заявления ФИО2 на основании решения суда от 24.01.2022 года и апелляционного определения от 06.06.2022 года.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должником до возбуждения исполнительного производства были предприняты действия по рассмотрению заявления взыскателя в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки, при этом было реализовано право на обжалование решения суда, что не может быть поставлено в вину заявителя. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том что произведенные администрацией действия свидетельствуют об отсутствии в ее поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности, что исключает привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора.

Суд учитывает установленные по делу обстоятельства и полагает их принять в качестве оснований для освобождения от исполнительского сбора и приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от ____.2023 года по исполнительному производству №, возбужденному ____.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п А.И.Иванова

Копия верна

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено: 28.12.2023 года