Дело № 2а-702/2022г.
УИД № 53RS0019-01-2022-000941-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чудово 22 сентября 2022 года
Чудовский районный суд в Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кулешиной А.М.,
при секретаре Волковой А.А.,
с участием представителя административного истца Администрации Чудовского муниципального района ФИО1,
представителя заинтересованного лица помощника прокурора Чудовского района Гончаровой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации Чудовского муниципального района к УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Чудовского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 07.07.2022 года с Администрации Чудовского муниципального района взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа – исполнительного листа № 038756797 от 06.10.2021г., выданного Чудовским районным судом Новгородской области по гражданскому делу № 2-555/2021.
Вступившим в законную силу решением Чудовского районного суда Новгородской области от 30 августа 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Чудовского района, на Администрацию Чудовского муниципального района возложена обязанность предоставить <Ф.И.О. скрыты> по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Чудовского муниципального района жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, находящееся в границах Чудовского района Новгородской области и отвечающее установленным для жилого помещения требованиям.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 18.11.2021г. возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 25.11.2021г. Администрации Чудовского муниципального района предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 июля 2022 года.
В 2022 году Администрацией Чудовского муниципального района в период до приобретения жилого помещения, предоставленного <Ф.И.О. скрыты>, объявлено 18 аукционов, из них 15 аукционов признано несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.
22.06.2022г. между Администрацией Чудовского муниципального района и ФИО3 заключен муниципальный контракт на поставку жилого помещения по адресу: <...> д. <номер скрыт>, кв. <номер скрыт>.
Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 28.07.2022г. № 1040 «О предоставлении жилого помещения <Ф.И.О. скрыты>» принято решение о предоставлении <Ф.И.О. скрыты> жилого помещения по адресу: <...> д. <номер скрыт>, кв. <номер скрыт>, указанное жилое помещение предоставлено <Ф.И.О. скрыты> по договору найма жилого помещения <номер скрыт> от 02.08.2022г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.08.2022г. исполнительное производство <номер скрыт>-ИП окончено.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.07.2022г. вынесено без учета отсутствия вины Администрации Чудовского муниципального района, как должника, который не может исполнить свое обязательство по независящим от него обстоятельствам.
На основании вышеизложенного просит освободить Администрацию Чудовского муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 07.07.2022 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца Администрации Чудовского муниципального района ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Чудовского района Гончарова О.Б. полагала, что имеются основания для освобождения Администрации Чудовского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, поскольку должником были предприняты все необходимые меры к исполнению решения суда, которое в настоящее время исполнено, жилое помещение <Ф.И.О. скрыты> предоставлено.
Заинтересованное лицо <Ф.И.О. скрыты> в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 30 того же Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно частям 6 и 7 статьи №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.
Как установлено из материалов дела, на основании исполнительного листа <номер скрыт>, выданного Чудовским районным судом по делу № 2-555/2021, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области 18.11.2021г. возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП.
Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 30 августа 2021 года на Администрацию Чудовского муниципального района возложена обязанность предоставить <Ф.И.О. скрыты> благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 25 ноября 2021 года Администрации Чудовского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 июля 2022 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 07.07.2022 года с Администрации Чудовского муниципального района взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора предоставленный должнику срок отсрочки исполнения решения суда истек, в полном объеме решение суда исполнено не было.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Администрацией Чудовского муниципального района были приняты необходимые меры, направленные на исполнение решения суда. Администрацией Чудовского муниципального района в период до приобретения жилого помещения, предоставленного <Ф.И.О. скрыты>, объявлено 18 аукционов, из них 15 аукционов признано несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Суд приходит к выводу, что отсутствие заявок на участие в аукционе, то есть, отсутствие жилых помещений для их приобретения, является объективно непреодолимым и непредвиденным обстоятельством, находящимся вне контроля должника, свидетельствующим об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок.
После устранения данных обстоятельств, а именно, поступления заявки на участие в аукционе, Администрацией Чудовского муниципального района 22.06.2022г. был заключен контракт на приобретение жилого помещения, после чего данное жилое помещение было предоставлено <Ф.И.О. скрыты>.
Таким образом, из материалов дела следует, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда не было исполнено должником в полном объеме, однако приняты конкретные и действенные меры, направленные на исполнение решения суда. Нарушение же сроков принятия мер к исполнению решения суда вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, свидетельствующими об отсутствии его вины в неисполнении решения суда в установленный срок. При таких обстоятельствах предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства не мелось, что является предусмотренным законом основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения Администрации Чудовского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования Администрации Чудовского муниципального района к УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Администрацию Чудовского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 07.07.2022 года в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Кулешина
Решение суда изготовлено в окончательной форме «26» сентября 2022 года
Судья А.М. Кулешина