Дело №
УИД 76RS0№-40
Изготовлено 05.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Воробьевой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Великосельский детский дом», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Департаменту ФИО2 <адрес> о признании незаконным приказа, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и понуждении к предоставлению жилого помещения,
установил:
МУ «Великосельский детский дом», действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту ФИО2 <адрес> о признании незаконным приказа Департамента ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список» и возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование заявленных требований указывает на следующие обстоятельства. В МУ «Великосельский детский дом» на воспитании и на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ находится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении ФИО1 мать - ФИО6, в последующем фамилия изменена на ФИО7, является матерью одиночкой. На основании решения ФИО4-Ямского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ограничена в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1 ФИО1 является собственником в 1/6 доле жилым домом и земельным участком по адресу <адрес>. ФИО4-<адрес>. Решением ФИО4-Ямского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1 МУ «Великосельский детский дом» обратился ДД.ММ.ГГГГ года в интересах своей воспитанницы ФИО1 в Управление ФИО2-Ямского MP <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Специалистами Управления ФИО2-Ямского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт установления факта невозможности проживания ФИО1 в имеющемся у неё жилом помещении по адресу <адрес>, ФИО4-<адрес>. Указанным актом признано невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу регистрационного учета по месту жительства и собственности <адрес>, ФИО4-<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО2-Ямского муниципального района <адрес> подготовлено заключение о возможности включения гражданина в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список» ФИО1 не включена в список, в связи с отсутствием оснований для включения в список в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской, области». Исходя из текста сообщения Департамента ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес директора МУ «Великосельский детский дома», основаниями для отказа послужило наличие в собственности ФИО1 в собственности 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 78.7 кв.м по адресу: <адрес>, ФИО4-<адрес>, которая составляет 13.11 кв.м, что превышает учетную норму жилого помещения, установленную постановлением ФИО3 городского поселения ФИО4-Ям от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма». С основаниями, по которым ФИО1 не включена в список граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МУ «Великосельский детский дом» не может согласиться. Отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, противоречит установленным нормам законодательства и, по своей сути, означает отказ в признании права, ФИО1, на льготное обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Органами опеки Управления ФИО2-Ямского муниципального района <адрес> по мнению МУ «Великосельский детский дом» обоснованно установлена невозможность проживания ФИО1 в помещении по месту регистрации и собственности по адресу: <адрес>, ФИО4-<адрес>. По указанному адресу собственницей 2/3 долей в праве общей долевой собственности имеет ФИО11 (ФИО13) М.А., мать, лишённая родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. Кроме того, как указывается в решении ФИО4-Ямского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № ФИО4-Ямского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, за неисполнение надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию детей. Супруг ФИО7 - ФИО8, так же ограниченный в родительских правах в отношении своей дочери ФИО12, имеет судимость и отбывал наказание по приговору суда.
В судебном заседании директор МУ «Великосельский детский дом» ФИО9 и ФИО1 иск поддержали. Указали, что мать несовершеннолетней проживает в <адрес> с сожителем. Однако в доме есть ее имущество.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Департамент ФИО2 <адрес>, Департамент имущественных и земельных отношения <адрес> и Департамент строительства <адрес> представили письменный отзыв на иск.
Департамент ФИО2 <адрес> возражал против удовлетворения иска, указывал на то, что наличие судимости у ФИО7 должно быть подтверждено соответствующим документам. Истцом справка ИЦ УМВД России по <адрес> представлена не была.
Департамент строительства <адрес> оставил разрешение дела на усмотрение суда.
Заслушав с сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает доводы иска обоснованными, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.
Мать ФИО1 ФИО11 (ФИО13) М.А. на основании решения ФИО4-Ямского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничена в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1
Решением ФИО4-Ямского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1 Также в данном решении суда указано, что приговором мирового судьи судебного участка № ФИО4-Ямского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, ввиду того, что с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ она не исполняла надлежащим образом свои обязанности по воспитанию детей, не заботилась о них, жестоко с ними обращалась, допускала отсутствие в доме предметом первой необходимости и продуктов питания, антисанитарные условия проживания детей, о физическом и психическом состоянии здоровья несовершеннолетних не заботилась, подвергая здоровье несовершеннолетних опасности, что выразилось в неоднократном оставлении их на продолжительный период времени по месту жительства без присмотра и надзора со своей стороны, что создало реальную угрозу наступления вреда здоровья, причиняя своими противоправными действиями детям психический и моральный вред.
Суду также представлены приговор мирового судьи судебного участка № ФИО4-Ямского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и данные из ИЦ УМВД России по <адрес>.
Сведения об отце ФИО1 отсутствуют.
ФИО1 является собственником в 1/6 доле жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>, ФИО4-<адрес>. При этом 2/3 доли в праве общей долевой собственности принадлежит ее матери до настоящего времени. У ФИО1 отсутствуют иные жилые помещения на праве собственности, членом семьи собственника или нанимателя по договору социального найма она не является.
МУ «Великосельский детский дом» обратился ДД.ММ.ГГГГ в интересах своей воспитанницы ФИО1 в Управление ФИО2-Ямского MP <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Специалистами Управления ФИО2-Ямского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт установления факта невозможности проживания ФИО1 в имеющемся у неё жилом помещении по адресу <адрес>, ФИО4-<адрес>. Указанным актом признано невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу регистрационного учета по месту жительства и собственности <адрес>, ФИО4-<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО2-Ямского муниципального района <адрес> подготовлено заключение о возможности включения гражданина в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Департамента ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список» ФИО1 отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Департамент ФИО2 <адрес> не учел наличие у матери несовершеннолетней судимости, учитывал лишь площадь жилого помещения, учетную норму площади и количество лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес>, ФИО4-<адрес>.
Истец с отказом ответчика не согласен.
Суд соглашается с доводами истца о незаконности не включения в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по следующим основаниям.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального ФИО2, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
На территории <адрес> вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>».
Статья 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85-з проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних (за исключением преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Собранные по делу доказательства указывают на невозможность проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес>, ФИО4-<адрес>, вместе с матерью лишенной в отношении нее родительских прав и привлекавшуюся к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ. Указанное помещение принадлежит им на праве общей долевой собственности.
МУ «Великосельский детский дом», обращаясь с заявлением к ответчику, справку ИЦ УМВД России по <адрес> не представил, однако было подано вместе с заявленеим решение ФИО4-Ямского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о судимости ФИО7 Данная информация подлежала проверке Департаментом ФИО2 <адрес> перед принятием решения о включении/не включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, учитывая положения п.п. 6, 8, 12 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397. Однако надлежащая проверка сведений, поступивших со стороны истца, не осуществлена ответчиком.
Изложенное указывает на то, что решение о не включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» является незаконным, вынесенным без учета наличия у ФИО7 судимости, как следствие этого подлежит отмене.
Из материалов дела следует, что истец как лицо, оставшееся без попечения родителей, должна обеспечиваться жильем по месту постоянного фактического проживания - на территории <адрес>.
Из представленных суду доказательств в их совокупности следует, что истец является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Поскольку в соответствии с п. 1.4.2 Положения о Департаменте ФИО2 <адрес>, утвержденном постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О создании Департамента ФИО2 <адрес>» функция по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами государственной власти <адрес> в соответствии с законодательством РФ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на Департамент ФИО2 <адрес>, именно Департамент ФИО2 ЯО является надлежащим ответчиком по делу и на него суд возлагает обязанность по включению ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>».
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования МУ «Великосельский детский дом» (ИНН <***>), действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 (паспорт серия 7820 №) к Департаменту ФИО2 <адрес> (ИНН <***>).
Признать незаконным приказ Департамента ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1.
Обязать Департамент ФИО2 <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.
Судья В.В.Воробьева