Дело № 2-1660/2022 ......

УИД 33RS0003-01-2022-002457-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 15.06.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 04.07.2022 № 122670/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, который составил 01 год 06 месяцев 25 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд и просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с 05.04.1994 по 31.01.1995 в должности маляр 3 разряда в АОЗТ «......»;

- с 01.02.1995 по 02.09.1996, с 17.09.1996 по 31.10.1996 в должности маляр 3 разряда в ТОО «......»;

- с 29.03.2004 по 31.05.2012 и с 01.01.2014 по 01.07.2014 в должности газосварщика и газоэлектросварщика ЗАО «......»;

а также признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ее с 13.07.2022.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 139), в суд не явился, направив представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.08.2022 (л.д. 65), поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что истец в указанные периоды работал в тяжелых условиях и не мог нести ответственность за недостоверное предоставление работодателем сведений в ПФР в отношении его работы. Работа истца в тяжелых условиях подтверждается представленными документами, в том числе уточняющей справкой работодателя.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 12 (л.д. 76), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 11).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «......», привлеченное к участию в деле определением суда от 01.09.2022 (л.д. 67), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 140), представителя не направило, предоставило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 75), а также отзыв на исковое заявление и документы по запросу суда (л.д. 92-132).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «......», привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 26.10.2022 (л.д. 83), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 134), представителя не направило, предоставило отзыв на исковые требования (л.д. 143).

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 141).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15.06.2022 ФИО3 обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 04.07.2022 № 122670/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, который составил 01 год 06 месяцев 25 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев (л.д. 11).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 12-23) ФИО3:

- 05.04.1994 принят на ...... маляром 3 разряда по срочному трудовому договору в АОЗТ «......»;

- 31.01.1995 уволен переводом в ТОО «......»;

- 01.02.1995 принят маляром 3 разряда в ТОО «......»;

- 02.09.1996 уволен по собственному желанию;

- 17.09.1996 принят маляром 3 разряда в ТОО «......»;

- 01.11.1996 переведен учеником жестянщика;

- 13.03.1997 уволен;

- 24.08.1998 принят по специальности жестянщика в ТОО «......»;

- 29.12.1998 уволен по собственному желанию;

- 26.09.1999 принят жестянщиком в ЗАО «......»;

- 20.02.2003 ЗАО «Муромавтосервис» реорганизовано в ООО «Муромавтосервис»;

- 29.03.2004 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда;

- запись недействительна, 29.03.2004 переведен газосварщиком 3 разряда;

- 12.04.2007 уволен по собственному желанию;

- 12.04.2007 запись об увольнении недействительна;

- 01.06.2012 профессия газоэлектросварщик 3 разряда с 01.06.2012 переименована в электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах;

- 01.07.2017 уволен.

Из представленных документов следует, что ООО «Муромавтосервис» является правопреемником Муромского представительства АОЗТ «Владимиравтосервис», ТОО «Муромавтосервис», ЗАО «Муромавтосервис» (л.д. 25-31).

Разрешая требования ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 05.04.1994 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 02.09.1996 и с 17.09.1996 по 31.10.1996 в должности маляр 3 разряда в АОЗТ ......» (ТОО «......»), суд принимает во внимание, что данные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 18.12.1997 (л.д. 54), а, значит, работа в особых условиях может быть подтверждена документами, выдаваемыми работодателями, государственными (муниципальными) органами.

Списком № 2 от 26.01.1991, действующим с 01.01.1992, в разделе XXXIII. «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» поименованы «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код 23200000-13450).

Истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Справка ООО «......» от 13.10.2022 № 189, уточняющая льготный характер работы, таким доказательством не является, поскольку в качестве основания выдачи справки указаны: приказы о приеме/увольнении, трудовая книжка, личная карточка формы Т-2 (л.д. 32-35), расчетные ведомости по заработной плате, должностная инструкция, карта аттестации рабочего места.

Между тем, из данных документов не усматривается работа истца с вредным веществами не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что применение Списков N N 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Однако истцом и ООО «Муромавтосервис» не представлено доказательств проведения на предприятии аттестации рабочего места по должности маляр.

Из справки ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.11.2022 следует, что в наблюдательном деле ООО «Муромавтосервис» документы до 1998 года отсутствуют (л.д. 144).

Кроме того, истцом не представлено доказательств работы в особых условиях в течении полного рабочего дня.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 05.04.1994 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 02.09.1996 и с 17.09.1996 по 31.10.1996 в должности маляр 3 разряда в АОЗТ «......» (ТОО «......»).

Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы с 29.03.2004 по 31.05.2012 и с 01.01.2014 по 01.07.2014 в должности газосварщика и газоэлектросварщика ЗАО «......», суд принимает во внимание, что данные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем работа истца в особых условиях полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) должна быть подтверждена аттестацией рабочего места (специальной оценкой условий труда) и сведениями индивидуального лицевого счета.

Между тем, указанные периоды работы отражены на лицевом счете ФИО3 без указания кода особых условий (л.д. 61).

За указанный период на лицевом счете истца имеются сведения о работе в особых условиях только с 01.06.2012 по 31.12.2013 (л.д. 61), данный период включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке (л.д. 52).

Списком № 2 от 26.01.1991, действующим с 01.01.1992, в разделе XXXIII. «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» поименованы:

- «газосварщики» (код 23200000-11620),

- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756);

- «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905);

- «электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906).

В трудовой книжке ФИО3 за указанный период имеются следующие записи:

- 29.03.2004 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда, что подтверждается приказом от 29.03.2004 № 39 (л.д. 36);

- запись недействительна, 29.03.2004 переведен газосварщиком 3 разряда;

- 12.04.2007 уволен по собственному желанию;

- запись недействительна;

- 01.06.2012 профессия газоэлектросварщик 3 разряда с 01.06.2012 переименована в электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах;

- 01.07.2017 уволен с должности электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах (приказ от 01.07.2014 № 91 – л.д. 37).

Согласно личной карточки формы Т-2 истец с 01.04.2004 занимал должность газоэлектросварщика в малярно-кузовном цеху, с 01.06.2012 – электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах (л.д. 34).

Из представленных документов следует, что в период с 29.03.2004 по 01.06.2012 истец занимал должность газоэлектросварщика, либо газосварщика, а с 01.06.2012 - должность электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах.

В материалы дела представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда № 10 от 01.03.2010 по должности «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», в соответствии с которой установлено право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 104-113).

Карты аттестации рабочего места по должностям газосварщик и газоэлектросварщик в суд не представлены.

С 01.06.2012, то есть с момента перевода истца на должность «электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах», работа истца закодирована по 31.12.2013 и включена в специальный стаж.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО3 периода его работы с 29.03.2004 по 31.05.2012, когда он занимал должности, по которым не представлены результаты специальной оценки условий труда, сведения на лицевом счете отражены без указания кода особых условий, не имеется.

Кроме того, необходимым условием для включения периодов работы в специальный стаж является выполнение вредных работ не менее 80% рабочего времени.

Между тем в наблюдательном деле ООО «Муромавтосервис» имеются штатные расписания за 2005-2007 г.г., в которых в отношении работников слесарного цеха, малярно-кузовного, мойки автомобилей, шиномонтажа, участка антикоррозийной обработки указано на процент выработки от оклада от 15 до 30 (л.д. 169-172).

Учитывая изложенное, требования ФИО3 в части включения в специальный стаж периода работы с 29.03.2004 по 31.05.2012 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Отчетом по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда от 26.12.2013 и карты аттестации № 39 по должности «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует (л.д. 97-103).

Отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение работников ООО «......», занимающих должность «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» подтвердил представитель ООО «......» в отзыве на исковое заявление (л.д. 143).

Данная организация проводила аттестацию рабочих мест в 2013 году.

Рабочие места по должности «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» аттестованы по факторам производственной среды и трудового процесса с классом – 2 (допустимый).

С 01.01.2014 ООО «Муромавтосервис» не кодировало работу электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах как работу в особых условиях.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ условием включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2013 является уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование позиции о том, что страховые взносы по дополнительному тарифу уплачены ООО «Муромавтосервис» представлены карточки счета 69.02.6 за 2013 и 2014 г.г. по начислению и оплате дополнительных взносов, в соответствии с которыми по данным взносам имеется переплата (л.д. 125-131).

Представитель ГУ ОПФР по Владимирской области не оспаривал наличие переплаты по страховым взносам по дополнительному тарифу от ООО «Муромавтосервис», однако указал, что работодателем не произведены и не сданы расчеты по данным взносам, в связи с чем невозможно установить за каких работников перечислены страховые взносы.

Учитывая изложенное, период работы истца с 01.01.2014 по 01.07.2014 также не подлежит включению в специальный стаж.

Принимая во внимание выводы данного решения, специальный стаж ФИО3 составляет 01 год 06 месяцев 25 дней, что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (......) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (ИНН ......) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29.11.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова