Дело № 2а-389/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000432-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Лабинск 02 апреля 2025 г.
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кожевник Е.С.
при секретаре судебного заседания Антроповой Ю.А.,
с участием:
административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора – Агафонова К.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивированным тем, что при осуществлении сверки с ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница № 6" и ОМВД России по Лабинскому району на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлены нарушения в действиях ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии ###, выданное 06.05.2017, действительное до 06.05.2027.
Так, с 24.02.2025 ФИО1 состоит под наблюдением в наркологическом кабинете психиатрического диспансерного отделения Лабинского филиала ГБУЗ "СПБ ###" с диагнозом: ###. Таким образом, после выдачи ФИО1 водительского удостоверения, состояние его здоровья ухудшилось. В настоящее время ФИО1, имеющий противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путём исполнения законодательства России о безопасности дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Лабинский межрайонный прокурор просил суд: признать ФИО1 утратившим право на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании административный истец – помощник Лабинского межрайонного прокурора – Агафонов К.В. поддержал административный иск и объяснил суду об указанных выше обстоятельствах административного дела.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 признал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель от заинтересованного лица – ГУ МВД России по Краснодарскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился; сведений о причинах неявки представителя суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отложении рассмотрения дела не заявлено.
Представитель от заинтересованного лица – Лабинского филиала ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница № 6" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – ГБУЗ "СПБ № 6" МЗ КК) уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился; сведений о причинах неявки представителя суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отложении рассмотрения дела не заявлено.
Суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд принимает решение об удовлетворении административных исковых требований Лабинского межрайонного прокурора.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон), ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии со ст. 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно ст. 23 Закона, заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень).
В соответствии с п. 7 раздела II Перечня (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которым присвоены коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.
Лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказание к управлению транспортными средствами.
Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, Лабинской межрайонной прокуратурой при осуществлении сверки с ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница № 6" и ОМВД России по Лабинскому району на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия права управления транспортными средствами у ФИО1 (административного ответчика), состоящего под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете психиатрического диспансерного отделения Лабинского филиала ГБУЗ "СПБ № 6" МЗ КК.
Согласно предоставленной в материалы дела карточки операций с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии ###, с открытыми категориями: А, А1, B, В1, М, выданное 06.05.2017, действительное до 06.05.2027.
Согласно справке ГБУЗ "СПБ № 6" МЗ КК от 05.03.2025 № 317, ФИО1 с 24.02.2025 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете психиатрического диспансерного отделения Лабинского филиала ГБУЗ "СПБ № 6" МЗ КК с диагнозом: ###.
В соответствии с Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, код ### относится к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением опиоидов. Пагубное употребление.
Наличие у ФИО1 указанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Доказательств снятия административного ответчика ФИО1 с диспансерного наблюдения в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме и принимает решение о признании ФИО1 утратившим право управления транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД с целью исполнения настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Признать ФИО1, <...> года рождения, место рождения: <...>, утратившим право управления транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, <...> года рождения, место рождения: <...> край, сдать водительское удостоверение серии ###, выданное 06.05.2017, в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел № 15 ГИБДД (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025.
Судья Кожевник Е.С.