Дело №а-471/2025
24RS0№-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2025 года пгт.Курагино
Курагинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Сергеева Ю.С.
при секретаре Ткачёвой А.А.
с участием прокурора <адрес> – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации поселка <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на администрацию поселка <адрес> <адрес>.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией поселка Большая Ирба законодательства о муниципальном контроле. Проверкой установлено, что полномочия по всем видам муниципального контроля администрацией поселка Большая Ирба не исполняются. Бездействие администрации поселка подтверждается тем, что проекты планов проверок на 2024-2025 годы в прокуратуру для согласования в системе ФГИС «ЕРКНМ» не направлялись. На портале «единый реестр видов контроля» информацию своевременно и в полном объеме не размещают. Администрацией поселка какие-либо профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит в 2023-2025 годах не проводились, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.
Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> <адрес>, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования <адрес>.
Возложить на администрацию поселка <адрес> <адрес> обязанность организовать осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования поселка Большая <адрес> не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор ФИО1 административное исковое заявление поддержал, суду пояснил, что нарушение полностью не устранено, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.
Представитель администрации поселка <адрес> <адрес> по доверенности ФИО2 (л.д.30), требования полностью признала, просила конкретизировать план их действий.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Отнесение осуществления соответствующих видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, муниципальных округов осуществляется в пределах установленного перечня вопросов местного значения.
Отнесение осуществления соответствующих видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (п.4.1); осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте в границах населенных пунктов поселений (п.5); осуществление муниципального жилищного контроля (п.6) ; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (п.19); осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений (п. 20); осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (п.27); осуществление муниципального лесного контроля (п.20.2).
Как установлено судом и установлено материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией поселка <адрес> <адрес> законодательства о муниципальном контроле (л.д.9).
В связи с нарушениями в адрес главы поселка <адрес> <адрес> было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности (л.д.15).
Как следует из письма администрации поселка <адрес>, на территории поселка <адрес> осуществляются следующие виды муниципального контроля: муниципальный земельный контроль, муниципальный жилищный контроль, контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов, муниципальный контроль в сфере благоустройства. В 2024 году проверки по муниципальному контролю не проводились (л.8).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; меры стимулирования добросовестности; объявление предостережения; консультирование; самообследование; профилактический визит.
Как следует из скриншотов с портала ЕРКНМ (л.д.4-7), докладах о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля (л.д.45-51) администрацией поселка какие – либо профилактические мероприятия по вышеуказанным видам муниципального контроля в 2023-2025 года не проводились, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.
При указанных обстоятельствах, требования прокурора <адрес> о возложении на администрацию поселка <адрес> <адрес> обязанность организовать осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования поселка <адрес> <адрес> не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению в пределах заявленных требований.
Суд считает указанный административным истцом срок, для устранения допущенных нарушений законодательства – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу является разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требований по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации поселка <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес> <адрес>, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования <адрес>.
Возложить на администрацию поселка <адрес> <адрес> обязанность организовать осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования поселка <адрес> <адрес> не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий: Ю.С.Сергеев
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.