№ 2а-1990/2022
53RS0002-01-2022-003136-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 19 декабря 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1,
представителя заинтересованного лица ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 о признании незаконными и отмене постановлений, признании незаконным бездействия, обязании возвратить денежные средства,
установил:
ФИО3 обратилась в Боровичский районный суд Новгородской области с административным иском, в обоснование требований указала, что 22.09.2022 г. в отношении нее ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 137178/22/53002, однако постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено по месту жительства должника (регистрация по месту жительства изменилась год назад), а также через портал «ГосУслуги». Информация о наличии исполнительного производства на момент подачи настоящего иска отсутствовала и на сайте ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств». Административный истец с постановлением от 22.09.2022 г. о возбуждении исполнительного производства не ознакомлен.
О возбуждении исполнительного производства ей стало известно только 05.10.2022 г., когда в личный кабинет на портале «ГосУслуги» пришли постановления об обращении взыскания на заработную плату от 05.10.2022 г. (идентификаторы постановлений 49021211255647 и 49021211255654), а также постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, от 05.10.2022 г. (идентификаторы постановлений: 49021211302194, 4902121130219; 49021211302196, 49021211302197, 49021211302199, 49021211302201, 490212113022С 49021211302204, 49021211302205, 49021211302206, 49021211302207, 4902121130220 49021211302211), с карты были списаны алименты. Получив оспариваемые постановления, в тот же день через «ГосУслуги» направила ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 письменные объяснения № 2201984013, 2202035802 и 2202602767, в которых сообщила, что не получала постановление о возбуждении исполнительного производства и указала адрес своего места жительства с приложением копии паспорта. Также сообщила, что является получателем алиментов на несовершеннолетнюю дочь ФИО5, указала номер счёта, на который зачисляются алименты, поскольку на такие доходы не может быть обращено взыскание. И в связи с тем, что 05.10.2022 г. взыскание с вышеуказанного счёта уже было произведено, просила снять арест с данного счета и незаконно взысканные алименты возвратить. Также сообщила, что 19.08.2022 г. Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области зарегистрировано ее заявление о признании банкротом, о чём информация опубликована на сайте, арбитражным судом решается вопрос о принятии данного заявления к производству, что в последующем будет являться основанием для приостановления вышеуказанного исполнительного производства.
Объяснения приставом рассмотрены, о чём 06.10.2022 и 12.10.2022 г. вынесены постановления об отказе в приостановлении и продлении сроков исполнительного производства, объяснение № 2202602767 до настоящего времени приставом не рассмотрено.
Так же через портал «ГосУслуги» административным истцом были поданы:
05.10.2022 г. -жалоба № 2202298287 в порядке подчинённости на постановление о взыскании исполнительского сбора (указано приставом в качестве приложения к постановлениям об обращении взысканию на заработную плату от 05.10.2022 г. идентификаторы 49021211255654 и 49021211255647);
06.10.2022 г.-жалоба № 2202284477 в порядке подчинённости на постановление об обращении взыскания на заработную плату от 05.10.2022 г. (идентификатор постановления 49021211255654);
06.10.2022 г. -жалоба № 2204362070 в порядке подчинённости на постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 05.10.2022 г. (идентификатор постановления 49021211302196).
Основаниями для признания обжалуемых в порядке подчинённости постановлений считает незаконное применение судебным приставом мер принудительного исполнения до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
В удовлетворении вышеуказанных жалоб административному истцу отказано, о чём 16.10.2022 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 вынесены постановления № 2202284477, 2202298287, и 2204362070. Вышеуказанные постановления административный истец считает незаконными. В оспариваемом постановлении по результатам рассмотрения жалобы административный ответчик подтвердил факт применения к должнику мер принудительного исполнения до направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, и факт направления такого постановления с нарушением срока, предусмотренного ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Поскольку административным истцом до сих пор не получено постановление о возбуждении исполнительного производства, у него отсутствовала возможность воспользоваться правом на добровольное исполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок, избежать применения к нему мер принудительного исполнения, сообщить приставу о доходах, на которые не может быть обращено взыскание согласно ст. 101 Закона об исполнительном производстве. При этом должник является получателем алиментов на несовершеннолетнего ребёнка, которые незаконно списаны с карты «МИР» в ПАО «Сбербанк» № 40817810055869302629 (единственным поступлением денежных средств на данную карту являются алименты).
Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», просит:
-признать незаконными и отменить постановления об обращении взыскания на заработную плату от 05.10.2022 г. (идентификаторы постановлений 49021211255647 и 49021211255654), вынесенные ведущим судебным приставом- исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 в рамках исполнительного производствах» 137178/22/53002;
-признать незаконными и отменить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках от 05.10.2022 г. (идентификаторы постановлений: 49021211302194, 49021211302195, 49021211302196, 49021211302197, 49021211302199, 49021211302201, 49021211302203, 49021211302204, 49021211302205, 49021211302206, 49021211302207, 49021211302209, 49021211302211), вынесенные ведущим судебным приставом- исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 137178/22/53002;
-признать незаконными и отменить постановления от 16.10.2022 г. по результатам рассмотрения жалоб № 2202284477, 2202298287 и 2204362070, вынесенные заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № 137178/22/53002;
-признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 по несвоевременному направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 137178/22/53002 от 22.09.2022 г.;
-признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении обращения должника № 2202602767 от 05.10.2022 г., а так же в невозврате списанных с карты «МИР» со счёта в ПАО «Сбербанк» № 40817810055869302629 алиментов. Обязать вышеуказанные денежные средства возвратить.
На основании ст. 41, 43 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Новгородской области, заинтересованными лицами- Отдел судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, взыскатель ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие».
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена по месту регистрации должника ФИО3, указанному в исполнительном листе, предъявленном к исполнению, почтовым отправлением без извещения. 05.10.2022 г. она вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое из-за отсутствия конвертов не направлено по месту работы до настоящего времени. Также 05.10.2022 г. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, на основании которых за весь период действия со счетов ФИО3 удержаны и поступили в ОСП денежные средства в размере 1464,41 рублей. Указанные в предоставленной истцом выписке движения средств по счету суммы удержаны не судебным приставом-исполнителем. Со слов должника счёт № 40817810055869302629 является алиментным, однако банки не производят списания денежных средств с таких поступлений и ФИО3 никаких доказательств списания алиментов не представила. Обращение ФИО3 №2202602767 рассмотрено 03.11.2022 г., о чем должнику известно. Через портал «ГосУслуги» ФИО3 получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства 20.10.2022 г., 11.10.2022 г. копия постановления направлена заказным письмом по новому месту регистрации должника в г.Мурино, однако должник его не получает. Арбитражным судом заявление ФИО3 о банкротстве к своему производству не принято.
Представитель заинтересованного лица ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Административные ответчики- заместитель старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО4, представитель Управления ФССП России по Новгородской области, представитель заинтересованного лица - ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, о том, что 05 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и денежные средства на счетах в банках ФИО3 стало известно в тот же день, однако с настоящим иском она обратилась 25 октября 2022 г. В тоже время, суд приходит к выводу, что установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения с административным иском подлежит восстановлению, поскольку пропущен ФИО3 по уважительной причине, т.к. она воспользовалась правом обжалования постановлений в порядке подчиненности руководителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области.
Суд, выслушав административного ответчтика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серия ФС № 038643944, выданного Куйбышевским районным судом города Санкт-Петербурга по решению суда от 18.10.2021 г., ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 22.09.2022 г. возбуждено исполнительное производство №137178/22/53002-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» задолженности по кредитным платежам в размере 4056309,22 руб.
Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО3 23 сентября 2022 г. по адресу: <...>, т.е. по адресу должника, указанному в исполнительном листе, выданном судом.
05 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО3, а также постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках.
При получении информации об изменении места жительства должника 11 октября 2022 г. судебный пристав-исполнитель направил постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу: <адрес> заказным письмом, и 20 октября 2022 г. посредством Единого портала государственных услуг РФ.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 г. предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Меры принудительного исполнения, к которым относится обращение взыскания на денежные средства должника и периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, применяются по истечению срока установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.ч. 2,3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Материалами исполнительного производства подтверждается, что, применяя меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель не имел достоверной информации о получении должником ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, постановление об обращении взыскания на заработную плату были вынесены судебным приставом-исполнителем преждевременно. В тоже время, 23.11.2022 г. указанные постановления судебным приставом-исполнителем отменены. При этом установлено, что за период действия постановлений с банковского счета ФИО3 удержаны 1464,41 рублей, которые перечислены взыскателю в счет погашения задолженности во исполнение решения суда, а потому не могут быть возвращены должнику, из заработной платы удержания не производились. Суд также учитывает, что с 05 октября 2022 г. ФИО3 известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, однако к выплате задолженности она до сих пор не приступила, срок для добровольной уплаты долга истек.
05 и 06 октября 2022 г. ФИО3 обратилась с жалобами к руководителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области.
По результатам проведенной проверки заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО4 обращения оставлены без удовлетворения с изложением мотивов в постановлениях от 16 октября 2022 г., обращение № 2202602767 разрешено судебным приставом-исполнителем ФИО1 03 ноября 2022 г., с направлением копии заявителю.
Проверка по обращениям проведена уполномоченными должностными лицами, с соблюдением требований ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве, принятые по жалобам решения содержат необходимую информацию о результатах проверки. При этом суд исходит из того, что аналогичные изложенным в жалобах доводы проверены судом при рассмотрении настоящего иска ФИО3
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО3 административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку необходимые меры по надлежащему извещению должника о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты, в результате преждевременного применения мер принудительного исполнения права и законные интересы должника не нарушены, оспариваемые постановления судебным приставом-исполнителем отменены.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, судья
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 о признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату, на денежные средства, находящиеся в банках; постановлений по результатам рассмотрения жалоб; признании незаконным бездействия по несвоевременному направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, нерассмотрении обращения должника, невозврате списанных с карты денежных средств и обязании их вернуть,- отказать
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года