РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-776/2023

«20» июня 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора к администрации Георгиевское сельское поселение о понуждении совершить определенные действия,

при участии:

от административного истца: ФИО1 – удостоверение;

от административного ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор (далее – прокурор) действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Туапсинский районный суд с административным иском к администрации Георгиевского сельского поселения (далее – администрация) со следующими требованиями:

– признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде;

– обязать администрацию обеспечить получение в электронном виде на региональном портале государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг: «Предоставление права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования»; «Заключение договора о предоставлении торгового места на ярмарке на территории муниципального образования»; «Уведомительная регистрация трудовых договоров, заключаемых (прекращенных) работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем»; «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов»; «Выдача порубочного билета на территории муниципального образования».

Административные исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, выявлены нарушения в деятельности администрации. Так, постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования». Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная услуга являлась недоступной для предоставления на Региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде, как и недоступны иные услуги: «Заключение договора о предоставлении торгового места на ярмарке на территории муниципального образования», «Уведомительная регистрация трудовых договоров, заключаемых (прекращенных) работником с работодателем -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем», «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов», «Выдача порубочного билета на территории муниципального образования». Отсутствие оказания указанных услуг, а также реакции на вынесенные представления, послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы иска и просил удовлетворить заявленные требований.

Административный ответчик в судебном заседании указал, что действительно в настоящее время данная услугу не оказывается, ввиду отсутствия сотрудников, компетентных по внесению изменения в программных комплекс; заявленные требования признал в полном объеме.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации.

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная услуга являлась недоступной для предоставления на Региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Выборочной проверкой аналогичные нарушения выявлены при размещении на региональном портале муниципальных услуг «Заключение договора о предоставлении торгового места на ярмарке на территории муниципального образования», «Уведомительная регистрация трудовых договоров, заключаемых (прекращенных) работником с работодателем -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем», «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов», «Выдача порубочного билета на территории муниципального образования».

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ главе администрации вносилось представление об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, мер по устранению нарушений, органом местного самоуправления не принято.

Переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде способствует повышению уровня жизни граждан и улучшению бизнес-среды, снижению административных барьеров, экономии времени граждан, упрощению регистрации компаний, получения согласований и разрешений.

Вместе с тем, органом местного самоуправления не осуществлен переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, что свидетельствует о низкой эффективности работы в указанной сфере.

Истец, указывая, что изложенные нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг носят системный характер, а бездействие администрации нарушает права граждан, субъектов предпринимательской деятельности на свободу экономической деятельности, благоприятный деловой климат, соблюдение законности при проведении проверок хозяйствующих субъектов, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) под государственной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, понимается деятельность органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ в электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» при предоставлении услуг в электронной форме посредством информационной системы «Единый и муниципальных услуг (функций)», услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее – официальные сайты) заявителю обеспечивается:

а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос);

в) формирование запроса;

г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

е) получение результата предоставления услуги;

ж) получение сведений о ходе выполнения запроса и др.

Судом установлено, что постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент, согласно которому администрация оказывает, в том числе следующие виды муниципальной услуги: предоставление права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, заключение договора о предоставлении торгового места на ярмарке на территории муниципального образования», уведомительная регистрация трудовых договоров, заключаемых (прекращенных) работником с работодателем – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов» и выдача порубочного билета на территории муниципального образования.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год указанные муниципальные услуги в электронном виде администрацией не оказывались, в связи с чем в адрес главы администрации было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по недопущению нарушений законодательства, вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на дату вынесения решения указанные нарушения не устранены, данная услуга являлась недоступной для предоставления на Региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде, переход на предоставление указанных муниципальных услуг в электронном виде не осуществлен, что свидетельствует о низкой эффективности работы в указанной сфере, в то время как переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде способствует повышению уровня жизни граждан и улучшению бизнес-среды, снижению административных барьеров, экономии времени граждан, упрощению регистрации компаний, получения согласований и разрешений.

Таким образом, изложенные нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг носят системный характер, а бездействие администрации нарушает права граждан, субъектов предпринимательской деятельности на свободу экономической деятельности, благоприятный деловой климат, соблюдение законности при проведении проверок хозяйствующих субъектов.

С учетом изложенного требования административного истца следует признать законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение <адрес>, выразившееся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Георгиевского сельского поселения обеспечить получение в электронном виде на региональном портале государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг: «Предоставление права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования»; «Заключение договора о предоставлении торгового места на ярмарке на территории муниципального образования»; «Уведомительная регистрация трудовых договоров, заключаемых (прекращенных) работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем»; «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов»; «Выдача порубочного билета на территории муниципального образования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков