Дело № 2-5823/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5823/22 по иску ФИО1 к ГБУ «Ритуал», адрес «Ритуал-1» об обязании зарегистрировать участок, внести изменения в архивные документы,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ГБУ «Ритуал», адрес «Ритуал-1» об обязании зарегистрировать участок, внести изменения в архивные документы, мотивируя требования тем, что 24.11.2012 между фио (заказчик) и адрес «Ритуал-1» был заключен Договор № 4725 о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, по условиям которого адрес «Ритуал-1» принял на себя обязательства по предоставлению услуги по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, согласно акту предварительного согласования семейного (родового) участка. В соответствии с п.1.2 Договора, услуги по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения предоставляются на территории кладбища «Ракитки» адрес, а именно: участок № 50, ряд № 30, могила № 32. Размер участка 2,0 х 1,8 адрес п. 1.3 Договора адрес «Ритуал-1» гарантирует, что передаваемый участок для семейного (родового) захоронения свободен от прав третьих лиц и не является предметом спора. Как следует из п. 3.1 Договора стоимость услуг по захоронению, включая предоставление семейного (родового) участка определяется в соответствии с утвержденным прейскурантом адрес «Ритуал-1», сумма в размере сумма Заказчик надлежащим образом произвел оплату услуг адрес «Ритуал-1». 24.11.2012 между фио и адрес «Ритуал-1» был подписан Акт приема-передачи семейного (родового) участка по Договору № 4725, в соответствии с п. 2 которого адрес «Ритуал-1» передал, а Заказчик принял в пользование участок № 50, ряд № 30, могила №32, размером 2,0 х 1,8 м. на кладбище «Ракитки» адрес. 15.12.2012 на основании Договора адрес «Ритуал-1», в лице заведующего кладбищем, выдало заказчику Удостоверение о семейном (родовом) захоронении на участок № 50, ряд №30, могила № 32, размером 2,0 х 1,8 м. на кладбище «Ракитки». Согласно п. 6.4 Договора в случае смерти лица, оформившего договор, право на захоронение на соответствующем участке переходит к ФИО1 15.10.2021 фио скончался, 20.11.2021 урна с прахом фио была захоронена на кладбище «Ракитки» в родственную могилу на родственном участке № 52, ряд № 1, могила № 30, где ранее в 2012 году была захоронена его мать фио 15.11.2021 истец обратилась в ГБУ «Ритуал» за подтверждением действия договора № 4725 от 24.11.2012. В ответ ГБУ «Ритуал» было направлено письмо об отказе в подтверждении действия договора. Истец считает ответ со стороны ГБУ «Ритуал» необоснованным и незаконным. В связи с чем, истец просит зарегистрировать на её имя участок для семейного (родового) захоронения на кладбище «Ракитки» со следующими параметрами: участок № 50, ряд № 30, могила № 32, размер участка 2,0 х 1,8 м., с внесением соответствующих изменений в архивные документы кладбища.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ «Ритуал» по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменный отзыв на иск, оставила решение на усмотрение суда.
Представитель ответчика адрес «Ритуал-1» о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по представленным доказательствам.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
Из ст.422 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п.2.1 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в адрес", "Правилами работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ и крематориев адрес") удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.
Согласно п.п.2.12-2.14 Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.
Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.
С лицом, ответственным за захоронение, ГУП "Ритуал" может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.
Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах адрес и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП "Ритуал" через администрацию городских кладбищ.
Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.
В случае если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях на городских кладбищах принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией ГУП "Ритуал".
Как установлено Законом адрес N 11 от 04.06.1997 "О погребении и похоронном деле в адрес", Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП, к числу кладбищ адрес относится кладбище Ракитки, отнесенное с 2012 года к подведомственности ГБУ «Ритуал».
Предоставление участков для создания семейных захоронений осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных захоронений» (далее – Порядок).
Согласно п.п. 1.1, 1.2 Порядка участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения.
1.2. Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, подготавливается государственным унитарным городским предприятием специализированного обслуживания населения "Ритуал" (далее - ГУП "Ритуал") и утверждается Департаментом потребительского рынка и услуг.
Данный перечень подлежит актуализации по мере развития, реконструкции и возможности расширения кладбищ.
Согласно п.1.4 Порядка участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.
Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3 Порядка для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п.1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГУП "Ритуал".
3.2. Обращение в ГУП "Ритуал" (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п.1.2 настоящего Порядка.
3.3. На основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП "Ритуал" по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку заявителю (его представителю).
Акт подписывается заявителем (его представителем) и уполномоченным сотрудником ГУП "Ритуал".
Согласно п.3.6 Порядка после согласования окончательного варианта проекта составляется договор на основе типового договора о создании и уходе за местами семейных (родовых) захоронений между лицом, ответственным за захоронение, и ГУП "Ритуал".
Сумма, указанная в договоре, должна включать в себя стоимость затрат ГУП "Ритуал" по созданию участка (в соответствии с приложениями), а также стоимость дополнительных работ (услуг), выполненных ГУП "Ритуал" по желанию лица, ответственного за захоронение.
По желанию лица, ответственного за захоронение, может быть осуществлено страхование риска ответственности за нарушение договора о предоставлении семейного (родового) захоронения.
Согласно п.3.10 Порядка после завершения последнего этапа работ и подписания соответствующего акта приемки-передачи, при условии полной оплаты заказчиком суммы, установленной договором, сторонами подписывается акт приемки всего участка с оформлением и выдачей удостоверения на семейное (родовое) захоронение.
Согласно п.5.1 Порядка решение об отказе в предоставлении участка принимается в случае если: заявитель выразил желание получить участок на кладбище, которое не входит в Перечень кладбищ, на которых могут быть предоставлены участки для создания семейных (родовых) захоронений, составленный Департаментом потребительского рынка и услуг; заявитель отказался от участков, предложенных администрацией кладбища (ГУП "Ритуал"); заявитель выразил желание получить участок, который не может быть отведен под семейные (родовые) захоронения в связи со структурными особенностями кладбища и архитектурно-ландшафтной средой места захоронений; заявитель выразил желание установить на участке, выделяемом под будущее захоронение, надмогильное сооружение, не соответствующее по типу, размерам и внешнему виду действующим строительным нормам и архитектурно-ландшафтной среде места захоронения; заявитель является недееспособным лицом; заявитель не является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес; заявителем, действующим от имени и в интересах другого лица (представителем), не представлены документы, подтверждающие его полномочия.
Судом установлено, что 24.11.2012 между адрес «Ритуал-1» и фио был заключен договор № 4725 о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, по условиям которого адрес «Ритуал-1» обязался предоставить фио услуги по захоронению, включая участок на территории кладбища «Ракитки» адрес, участок №50 ряд № 30 могила №32 (п.1.1 договора)
Согласно п. 3.1 договора стоимость договора составила сумма
24.11.2012 между сторонами был подписан акт №4725 предварительного согласования семейного (родового) участка, из которого следует, что администрацией кладбища фио выделяется участок №50 ряд № 30 могила №32 на кладбище «Ракитки» адрес. Порядок и условия использования: под будущее захоронение.
24.11.2012 между сторонами был подписан акт приема-передачи семейного (родового) участка и выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении, что подтверждается соответствующими документами.
Согласно п.6.4 договора в случае смерти лица, оформившего договор, право на захоронение на соответствующем участке переходит к ФИО1
15.10.2021 фио умер.
15.11.2021 истец обратилась к ГБУ «Ритуал» с заявлением, в котором просила подтвердить действие договора № 4725 о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения от 24.11.2012.
Из ответа ГБУ «Ритуал» от 17.11.2021 на обращение истца следует, что Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес», Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации адрес и адрес от 29.11.2011, к адрес присоединены Троицкий и адрес (далее ТиНАО). В октябре 2012 года были внесены изменения в постановление Правительства Москвы 260-ПП от 08.04.2008 (530-ПП «О мерах по реализации закона адрес от 4 июня 1997г. №11 «О погребении и похоронном деле в адрес») в части дополнения перечня городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес кладбищами ТиНАО (п 99 прил.3). С 02.10.2012 предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений на кладбище Ракитки должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений». Однако, договор № 4725 от 24.11.2012 заключен фио с адрес «Ритуал-1». В соответствии с п.4.3 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 №260-ПП имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно частям 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
26.10.2012 вступило в законную силу постановление Правительства Москвы от 02.10.2012 № 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 №11 «О погребении и похоронном деле в адрес», согласно которому кладбищу «Ракитки» были присвоен статус кладбища адрес, в связи с чем предоставление участков для создания семейных захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных захоронений».
Таким образом, организацией, уполномоченной на заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений, в силу п.3.6 постановления Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП начиная с 26.10.2012 являлось ГБУ адрес «Ритуал».
Из этого следует, что договор от 24.11.2012 заключен фио с неуполномоченным лицом – адрес «Ритуал-1».
В соответствии с п.1 ст.183 ГК РФ, при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.
До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении.
Согласно п.3 ст.183 ГК РФ, если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении.
В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, понуждение к совершению сделки возможно только в случае, если заключение договора для противоположной стороны обязательно и одновременно имеют место факты, свидетельствующие о ее уклонении от заключения договора.
В рассматриваемом случае заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений производится в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП и не носит для ГБУ адрес «Ритуал» обязательного характера, поскольку оно не является правопреемником адрес «Ритуал-1».
В соответствии с п.2.1 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП, удостоверением (паспортом) на захоронение являете документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.
Согласно пп.2.12-2.14 названных Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.
Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.
С лицом, ответственным за захоронение, ГБУ адрес «Ритуал» может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.
Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах адрес и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
В период с 2013 по июнь 2019 ГБУ «Ритуал» в целях недопустимости ухудшения прав граждан в связи с переходом территорий от адрес осуществляло захоронения на кладбище Ракитки на основании договоров на предоставление участков для создания семейных захоронений, заключенных гражданами с адрес «Ритуал-1» до 2012 г.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли свое подтверждение в судебном заседании, и что сделать вывод о законности представленных документов истцом не представляется возможным, само заключение данного договора находится вне правового поля и следовательно, нет оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ «Ритуал», адрес «Ритуал-1» об обязании зарегистрировать участок, внести изменения в архивные документы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022.